Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 28 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie stypendium doktoranckiego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu 22 grudnia 2019 r. K. J. (dalej jako - "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 28 października 2019 r., nr [...] przyznającą skarżącemu stypendium doktoranckie (1.470 zł miesięcznie na okres 12 miesięcy). Jednocześnie skarżący wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że nie zgadza się z wysokością przyznanego mu stypendium, które powinno być wyższe. Jako powód uchybienia terminu skarżący wskazał na niewiedzę, że wniesiony przez niego wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy został złożony po terminie. O tym zaś że nie zostanie merytorycznie rozpatrzony dowiedział się dopiero w dniu 16 grudnia 2019 r., to jest w dniu doręczenia mu postanowienia Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 12 grudnia 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2019/2020. Tym samym w ocenie strony spełnił wynikający z ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymóg wystąpienia do sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia. Dalej skarżący podał, że jedynie na marginesie nadmienia, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ administracji złożył w dniu 15 listopada 2019 r., a w dniach od 11 do 14 listopada 2019 r. był chory, co dokumentuje zaświadczenie lekarskie z dnia 19 grudnia 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek nie podlega uwzględnieniu.
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm., powoływanej dalej jao "p.p.s.a."). Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie mówi art. 85 p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.