Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 4 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o wyłączenie starszego referendarza sądowego Agnieszki Duszy-Kasprzyk od udziału w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 882/16 ze skargi P. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia 9 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia oddalić wniosek skarżącego P. S. o wyłączenie starszego referendarza sądowego Agnieszki Duszy - Kasprzyk od orzekania w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 882/16.
Zarządzeniem z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. akt III SA/Gd 882/16 starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek P. S. z dnia 13 kwietnia 2017 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
W dniu 22 sierpnia 2017 r. P. S. złożył wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy starszego referendarza sądowego Agnieszki Duszy-Kasprzyk z uwagi na okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jej bezstronności. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pani A. D. Kasprzyk jest negatywnie i stronniczo nastawiona do jego osoby. Pozostawiając jego wniosek o przyznanie pełnomocnika z urzędu bez rozpoznania nie wzięła ona pod uwagę, że przeoczenie terminu było związane z jego dramatyczną sytuacją życiową.
W dniu 30 sierpnia 2017 r. wskazany we wniosku starszy referendarz sądowy złożył do akt pisemne oświadczenie, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności mogące budzić wątpliwości co do jej bezstronności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o wyłączenie starszego referendarza sądowego nie może zostać uwzględniony.
Instytucja wyłączenia referendarza ukształtowana jest poprzez odesłanie do przepisów o wyłączeniu sędziego (art. 24 § 1 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) i ma na celu zagwarantowanie bezstronności przy orzekaniu w danej sprawie, tzn. ma zapewnić, aby na treść rozstrzygnięcia nie miały wpływu osobiste zapatrywania i uprzedzenia osoby biorącej udział w jego podjęciu. Powołana ustawa przewiduje dwie grupy przyczyn wyłączenia referendarza, tj. z mocy prawa oraz na wniosek strony (czy też na żądanie referendarza).
W myśl art. 18 § 1 p.p.s.a. sędzia (odpowiednio referendarz) jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1. w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2. swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3. osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4. w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5. w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6. w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a. dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7. w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.