Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A. M. od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 5 listopada 2018 r. o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku okresowego postanawia: utrzymać zarządzenie referendarza sądowego z dnia 5 listopada 2018 r. w mocy.
A. M. pismem z dnia 9 sierpnia 2018 r. wniósł o ustanowienie pełnomocnika z urzędu (k. 70).
Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, jego wypełnienia zgodnie z pouczeniem, podpisania przez wnioskodawcę oraz nadesłania do sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 września 2018 r. (k. 72).
W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał wypełnionego formularza. Pismem z dnia 10 września 2018 r. poinformował natomiast, że pismo jest niejasne i nie wie, w jakim celu został wezwany do złożenia formularza PPF.
W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 25 września 2018 r. ( wykonanym w dniu 27 września 2018 r.) referendarz sądowy wyjaśnił skarżącemu, że zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Ponownie doręczono skarżącemu formularz PPF celem jego wypełnienia ( zgodnie z zawartym w nim pouczeniem) , podpisania przez skarżącego oraz złożenia w terminie 7 dni - pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 17 października 2018 r. (k. 76), wobec czego termin na złożenie wniosku upływał w dniu 24 października 2018 r.
W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał wypełnionego formularza. Nadesłał natomiast pismo, w którym stwierdził, że otrzymane pismo jest niezrozumiałe, bowiem art. 252 § 2 p.p.s.a. nie zawiera zapisu, jakiego rodzaju wniosek składa się na formularzu według ustalonego wzoru, wobec czego wymaga ono wyjaśnienia.
Zarządzeniem z dnia 5 listopada 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek A. M. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (k. 78). Referendarz sądowy wskazał, że stosownie do art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Wysłany formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wraz z wezwaniem do jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania doręczono skarżącemu w dniu 17 października 2018 r. W wyznaczonym terminie wnioskodawca nie złożył urzędowego formularza, wobec czego wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania.
W sprzeciwie od powyższego zarządzenia referendarza sądowego skarżący wskazał, że pismo sporządzone w dniu 27 września 2018 r. dotyczące wypełnienia formularza PPF jest dla niego niezrozumiałe, ponieważ art. 252 § 2 p.p.s.a. nie zawiera zapisu, jakiego rodzaju wniosek składa się na urzędowym formularzu. Mimo to skarżącego poinformowano, że na formularzu składa się wniosek o przyznanie prawa pomocy. Skarżący z tego powodu zwrócił się o wyjaśnienie tego pisma, zatem referendarz winien udzielić stosownego wyjaśnienia. Zarządzenie referendarza jest wadliwe, tym bardziej że sytuacja skarżącego nie uległa poprawie i wniosek jest zasadny.