Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, , , po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ś. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych p o s t a n a w i a: oddalić wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku z 19 kwietnia 2010 r.
Wyrokiem z 19 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.Ś. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych.
Wnioskiem z [...] 2010 r. nadanym przesyłką poleconą skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku, powołując się na brak winy w związku z niedochowaniem terminu 7 dniowego. Konieczność przywrócenie terminu strona uzasadniła swoją chorobą od [...] do [...] 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prezentuje w tej sprawie następujące stanowisko:
Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przewiduje, że "Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym". W myśl art. 87 tej ustawy: "Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). (...) Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Stosownie do art. 88 ustawy "Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym".
Z tej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu jest instytucją mającą na celu ochronę zainteresowanego przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu dla podjęcia czynności przez stronę. W powołanych wyżej przepisach art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, żeby wniosek mógł zostać uwzględniony. Jedną z przesłanek jest dochowanie przez zainteresowanego siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody. W rozpatrywanym przypadku strona wniosek o przywrócenie terminu złożyła w dniu zakończenia leczenia - 30 kwietnia 2010 r.
W rozpatrywanym przypadku brak było jednak jakiejkolwiek obiektywnej przyczyny uchybienia terminu do wniesienia wniosku o sporządzenia uzasadnienia wyroku z 19 kwietnia 2010 r., ponieważ skarżąca już w tym dniu mogła taki wniosek złożyć.
Tymczasem choroba udokumentowana kserokopią zaświadczenia lekarskiego z [...] 2010 r. wystąpiła w sobotę [...] 2010 r., a termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał w [...][...] 2010 r.
Z tych okoliczności wynika, że skarżąca miała obiektywną możliwość złożenia wniosku w dniach roboczych od wtorku [...] do piątku [...] 2010 r., a potem kiedy już zachorowała mogła to uczynić osobiście lub poprzez osobę trzecią jeszcze w [...] [...] 2010 r., kiedy to udała się do lekarza.
Należy przypomnieć, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że przy ocenie okoliczności sprawy o przywrócenie terminu należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy, aby nie wprowadzać do stosunków procesowych elementu niepewności. Chodzi o to, aby z jednej strony nie doprowadzać do pochopnego przywracania terminu, z drugiej zaś, aby na skutek nadmiernej surowości nie zamknąć stronie drogi do obrony jej praw (tak Kodeks postępowania cywilnego z komentarzem, Warszawa 1989, t. I, s 275). Do okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar.
Odnosząc te rozważania do rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że strona skarżąca nie wskazała jakichkolwiek okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Mając to na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.