Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA: Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z [...] r. Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z [...] r. nr [...] oddalającą odwołanie L.S. dotyczące rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.
Powyższa decyzja zawierająca pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zostało doręczone adresatowi [...] r. do rąk dorosłego domownika (A.S. - matki) co potwierdza znajdujące się w aktach administracyjnych zwrotne potwierdzeniem odbioru.
Skarga z [...] r. na powyższą decyzję, podpisana własnoręcznie przez skarżącą, została nadana listem poleconym [...] r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, czyli z pominięciem Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. Następnie tut. Sąd [...] r. przekazał skargę organowi.
Postanowieniem z 15 grudnia 2014 r. skarga L. S. została odrzucona.
Pismem z [...] r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca wniosek uzasadniła tym, że skargę przesłała bezpośrednio do Sądu, który przekazał ją do organu właściwego. W następstwie tego - zdaniem skarżącej - skarga wpłynęła do Sądu po upływie terminu. Skarżąca stwierdziła, że wpływ uchybienia w zaadresowaniu koperty, a tym samym naruszenie terminu złożenia skargi nastąpił bez jej winy. Oświadczyła, że ze względów osobistych, związanych z koniecznością opieki osoby bliskiej musiała przebywać poza krajem. Nie miała możliwości wysłania tej skargi samodzielnie. O uchybieniu terminu w złożeniu skargi powzięła wiedzę dopiero [...] r.
Do wniosku skarżąca nie dołączyła żadnych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje :
Przystępując do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, wskazać należy, że art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 zdanie 1 p.p.s.a.). Pismo o przywrócenie terminu winno uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Pismo to wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.).
Przechodząc do rozpatrzenia istnienia w sprawie niniejszej ustawowych przesłanek przywrócenia terminu wyjaśnić należy, że o braku winy strony w uchybieniu terminu można mówić jedynie w sytuacji, gdy istniały przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. takie, których skarżąca przy zachowaniu należytej staranności i dołożeniu maksymalnego w danych warunkach wysiłku nie mogła usunąć. Uniknięcie negatywnych skutków dokonania czynności procesowej po upływie terminu zakreślonego do jej wykonania wymaga, więc uprawdopodobnienia braku winy umyślnej, ale także lżejszej jej postaci - niedbalstwa, rozumianego jako niedołożenie należytej staranności, jakiej można wymagać od każdej osoby dbającej o swoje interesy. Wykluczenie winy w uchybieniu terminu wymaga wykazania, iż mimo dołożenia wszelkich możliwych w danych warunkach starań, strona nie mogła przezwyciężyć przeszkody uniemożliwiającej jej dokonanie czynności postępowania w terminie ustawowym (por. wyrok NSA z 21 grudnia 2006 r. sygn. akt I FSK 374/06, lex nr 262725).