Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu [...] Rada Powiatu P. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zmian budżetu Powiatu P. na [...] rok.
Z wyciągu z protokołu Nr [...] z sesji Rady Powiatu P. w dniu [...] wynika, że skarżący złożył wniosek podważający prawidłowość dokonanej zmiany budżetu Powiatu P. na [...]r. W tym samym dniu skarżący złożył na piśmie wniosek "w sprawie unieważnienia głosowania przez radę powiatu" wniosku złożonego na sesji w dniu [...]. w sprawie rezygnacji z audytu wewnętrznego i przeznaczenia kwoty [...] zł na zakup sprzętu do szpitala powiatowego".
W dniu [...] zostało sporządzone przez radcę prawnego wyjaśnienie dotyczące powyższego wniosku złożonego przez skarżącego. W podsumowaniu wyjaśnienia, radca prawny stwierdził, że wniosek inicjujący podjęcie uchwały Rady Powiatu z dnia [...] nie naruszał przepisów prawa i mógł skutkować podjęciem stosownej uchwały przez Radę Powiatu P.
Wyjaśnienie powyższe skarżący S.M. otrzymał w dniu [...]. Data ta została własnoręcznie potwierdzona przez skarżącego na egzemplarzu wyjaśnienia.
W dniu [...] S. M., radny Powiatu P., wniósł pismo z dnia [...] do tutejszego Sądu, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. Pismo to posiadało cechy skargi na uchwałę Rady Powiatu. Pismem z dnia [...] skarżący sprecyzował treść swojej skargi. S. M. stwierdził, że skarży przedmiotową uchwałę w tej części, w której Rada dokonała zmiany przeznaczenia kwoty [...] zł w wyniku uwzględnienia wniosku złożonego przez Radę Powiatu. Skarżący nie mógł się zgodzić, z "przegłosowaniem" tego wniosku. Zdaniem skarżącego, uchwała ta została podjęta z naruszeniem prawa, a wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, dokonane przez skarżącego, było bezskuteczne. W tym stanie rzeczy, skarżący działając na podstawie art. 87 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca o samorządzie powiatowym wniósł skargę na tą uchwałę do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność, a także z uwagi na przekroczenie ustawowego terminu określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do regulacji zawartej w art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Z kolei art. 3 § 2 P.p.s.a. zawiera katalog spraw, w których sądy administracyjne dokonują kontroli działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;