Sprawa ze skargi Gminy O. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/.Ka 404/03 zakończonej prawomocnym wyrokiem NSA w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, , , po rozpoznaniu w dniu 16 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy O. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/.Ka 404/03 zakończonej prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z dnia 2 czerwca 2003 r. p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 150 zł ( sto pięćdziesiąt złotych).

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z 2 czerwca 2003 r., sygn. akt II SA/Ka 404/03 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w Ośrodku Zamiejscowym w Katowicach stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w O. z [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania skarbnika miasta i gminy. W uzasadnieniu wyjaśnił, że zagadnienie kwalifikacji, jakimi winien się legitymować skarbnik gminy uregulowano w dwóch ustawach, a mianowicie w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. Nr 21, poz. 124 ze zm.) oraz w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych ( tekst jednolity Dz. U. z 2003 r., Nr 15, poz. 148 ze zm.).

Kwalifikacje, jakimi winien był się wykazać skarbnik gminy określono w wydanym na podstawie art. 20 ust. 2 tej pierwszej ustawy rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich ( Dz. U. Nr 61, poz. 707 ze zm.). Według § 3 pkt 3 i poz. 7 załącznika nr 3 - tabeli stanowisk, zaszeregowań i wymagań kwalifikacyjnych pracowników urzędów gmin i miast ( miast na prawach powiatu ) tegoż rozporządzenia, skarbnik gminy powinien legitymować się 6 - letnim stażem pracy oraz wyższym wykształceniem.

Natomiast ustawa o finansach publicznych w art. 35 ust. 2 określa kwalifikacje, jakie powinna posiadać osoba, która ma być głównym księgowym jednostki sektora finansów publicznych. W szczególności, taka osoba powinna mieć ukończone ekonomiczne studia magisterskie, ekonomiczne wyższe studia zawodowe, uzupełniające ekonomiczne studia magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe i posiadać co najmniej 3 - letnią praktykę w księgowości, lub średnią, policealną lub pomaturalną szkołę zawodową o kierunku rachunkowość i posiadać co najmniej 6 - letnią praktykę w księgowości - art. 35 ust. 2 pkt 4 tej ustawy. Zgodnie z art. 35 ust. 7 ustawy, przepisy dotyczące głównego księgowego stosuje się odpowiednio do głównego księgowego części budżetowej oraz skarbnika ( głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego). W tym brzmieniu art. 35 ustawy o finansach publicznych został wprowadzony art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej ( Dz. U. Nr 102, poz. 116). Ta ustawa weszła w życie 1 stycznia 2002 r., jednak na podstawie jej art. 5 ust. 1 w okresie 3 lat od dnia jej wejścia w życie, do głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych nie stosuje się przepisu art. 35 ust. 2 pkt 4 ustawy o finansach publicznych w brzmieniu nadanym ustawą.

NSA zwrócił uwagę na to, że ustawa o pracownikach samorządowych określa ich status prawny oraz kwalifikacje, jakimi winni się legitymować. Z kolei ustawa o finansach publicznych dotycząca gospodarowania środkami publicznymi skierowana jest do szerszego kręgu adresatów.

Strona 1/3