Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L., J. L., J. L. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić zażalenie.
Zarządzeniem z dna [...] r. E. L., J. L. i J. L. zostali wezwani łącznie do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie w kwocie [...] zł. Jako podstawę zarządzenia podano § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zarządzenie to doręczono skarżącym w dniu [...] r. (E., J. i J. L.), a w terminie ustawowym strona wniosła zażalenie od tego zarządzenia.
Postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie w części przewyższającej kwotę [...]zł oddalając jednocześnie w pozostałej części zażalenie. W uzasadnieniu Sąd drugiej instancji stwierdził, że w przedmiotowej sprawie należy pobrać wpis stosunkowy od skargi, a nie wpis stały. W tej sytuacji nieprawidłowo zarządzono do uiszczenia wpisu w kwocie [...] zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 6 cytowanego rozporządzenia, ponieważ wpis w niniejszej sprawie wynosi [...] zł, a podstawą jego pobrania jest § 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia.
W tym stanie rzeczy, stosując się do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, pismem z dnia [...] r. wezwano stronę skarżącą w osobach E. L., J. L. oraz J. L. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie w kwocie [...] zł.
Wezwanie to doręczono stronie skarżącej (E., J. i J. L.) w dniu [...] r. (data widniejąca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek zawierających wezwanie).
Od tego wezwania strona skarżąca wniosła w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zmianami) -
Sygn. akt III SA/Gl 87/08 zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - stanowi, że zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeśli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że przewodniczący wydziału wydał zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu [...] r. Zarządzenie to jest jedyną czynnością sądową w przedmiocie kosztów sądowych w niniejszej sprawie na którą przysługiwało stronie zażalenie. Strona z uprawnienia tego skorzystała i tym samym wyczerpała swoje prawo do wniesienia środka odwoławczego w tym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił w/w zarządzenie stwierdzając, że wpis sądowy od skargi powinien wynosić w przedmiotowej sprawie [...] zł. Orzeczenie Sądu wyższej instancji zmodyfikowało treść zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] r.
Kolejną czynnością Sądu w zakresie pobierania wpisu sądowego od skargi było wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia [...] r., doręczone trzem skarżącym w dniu [...] r. Należy jednak kategorycznie stwierdzić, że to wezwanie nie jest samoistną czynnością sądową, tak jak ma to miejsce w przypadku zarządzenia przewodniczącego lub postanowienia sądu w przedmiocie kosztów sądowych. W rzeczywistości bowiem wezwanie to jest jedynie powtórzeniem zarządzenia przewodniczącego z dnia [...] r., uwzględniającym modyfikację jego treści dokonaną postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2007 r.
W sytuacji gdy wezwanie z dnia [...] r. nie jest w istocie samoistną, samodzielną, ani odrębną czynnością sądową w przedmiocie kosztów sądowych, to w tej sytuacji nie mieści się ono w katalogu czynności sądowych określonych w art. 227 § 1 P.p.s.a. W tej sytuacji na wezwanie takie nie przysługuje zażalenie.
Wniesione przez stronę skarżącą zażalenie na przedmiotowe wezwanie uznać należy za niedopuszczalne, co z kolei pociąga za sobą konieczność jego odrzucenia.
Sygn. akt III SA/Gl 87/08
Stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzenie niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne (...).
Należy zaznaczyć, że wraz z doręczeniem wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono stronie skarżącej pouczenie o tym, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (punkt 2 pouczenia). Trzeba jednak stwierdzić, że nieprawidłowe pouczenie przez pracownika Sądu o nieistniejącym w rzeczywistości prawie do wniesienia zażalenia na określoną czynność sądową nie może skutkować w efekcie przyznaniem stronie uprawnienia, którego nie przewiduje ustawa procesowa.
Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił zażalenie wniesione przez stronę skarżącą na wezwanie do uiszczenia wpisu sadowego od skargi na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.