Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.S. (S.) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności celnych (odmowa umorzenia należności celnych) postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2014 r.
Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę G. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]r. nr [...]. Pismem z dnia [...] r. Strona skarżąca zwróciła się o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który został jej doręczony w dniu [...]r. G. S. pismem z dnia [...] r. wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wyjaśniła, iż znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej.
Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2015 r. referendarz sądowy umorzył postępowanie wywołane wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowił dla Strony skarżącej adwokata. Pismem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Gliwicach zwrócił się do Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w K. o wyznaczenie adwokata celem reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu. W dniu [...]r. (data z prezentaty biura podawczego Sądu) wpłynęło pismo właściwej rady adwokackiej wskazujące dane osobowe wyznaczonego w tej sprawie pełnomocnika.
W dniu [...] r. oraz [...] r. wyznaczony dla Strony skarżącej pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy, natomiast pismem dnia [...] r. pełnomocnik Strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie wyroku. Do skargi kasacyjnej dołączono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tejże skargi. Uzasadniając ten wniosek adwokat Strony skarżącej podniósł, że zarządzeniem doręczonym w dniu [...] r, wobec przyznania prawa pomocy Stronie skarżącej został wyznaczony na pełnomocnika z urzędu, przy czym Strona skarżąca otrzymała odpis wydanego w sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu [...] r., a zatem wyznaczenie adwokata z urzędu nastąpiło w sprawie po upływie 30 - dniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie podkreślić należy, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 4 grudnia 2014 r. istotnie został uchybiony, albowiem termin, o którym mowa w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), upłynął w dniu [...] r. Z kolei skarga kasacyjna została złożona pismem z dnia [...] r. Opisany termin jest terminem ustawowym, zatem nie może być skrócony ani przedłużony, jednakże dopuszczalne jest jego przywrócenie.
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
W tym miejscu odnotować trzeba, że zastosowanie literalnej wykładni powołanego wyżej przepisu art. 87 § 4 P.p.s.a. oznaczałoby, że termin do dokonania czynności, której uchybiono (w tym również sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej) przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu powinien zawsze zamykać się w ciągu 7 dni od daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Przyjęcie takiego założenia w praktyce prowadziłoby do ograniczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą, co w praktyce mogłoby uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej. Ponadto stawiałoby to w uprzywilejowanej sytuacji pełnomocników ustanowionych w drodze wyboru, którzy teoretycznie na sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej dysponują 30 dniami (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Tego typu zróżnicowanie sytuacji prawnej pełnomocników jest niczym nieuzasadnione i nie powinno mieć miejsca (por. postanowienie NSA z dnia 1 października 2010 r. sygn. akt I OZ 725/10).