Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie inne - wykreślenie z ewidencji działalności gospodarczej w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej strony skarżącej, pełnomocnik strony zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wniosek ten uzasadnił tym, że nie zachodzą żadne uzasadnione podstawy, aby strona skarżąca do czasu merytorycznego rozpoznania skargi nie mogła prowadzić działalności gospodarczej. W takiej sytuacji, strona skarżąca byłaby pozbawiona źródła dochodu, a tym samym byłaby narażona na niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody materialnej i osobistej.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że decyzji Starosty Z. z dnia [...] nr [...] - decyzji wydanej w przedmiotowej sprawie w pierwszej instancji - nadany został rygor natychmiastowej wykonalności. Rygor ten obejmował zakaz wykonywania przez skarżącego działalności w zakresie prowadzenia Ośrodka Szkolenia Kierowców "[...]" w S.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało powyższą decyzję w całości w mocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 63 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1 tego artykułu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego prawa do złożenia stosownego wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Stosownie do art. 61 § 1 postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności, może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wstrzymanie wykonalności aktu administracyjnego jest zatem możliwe wtedy, gdy po pierwsze: nadaje się on do wykonania, po drugie: jeżeli zachodzą materialne przesłanki wstrzymania wykonania decyzji - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy, należy stwierdzić, że wniosek skarżącego - zdaniem Sądu - zasługuje na uwzględnienie.
Zaskarżona decyzja należy do grupy aktów administracyjnych podlegających wykonaniu - w zakresie orzeczenia o zakazie wykonywania przez skarżącego działalności gospodarczej, polegającej na prowadzeniu ośrodka szkoleniowego dla kierowców. W tym zakresie został zresztą decyzji nadany przez organ rygor natychmiastowej wykonalności.
Ponadto, w ocenie Sądu, zasadny jest argument podniesiony przez pełnomocnika strony skarżącej, zgodnie z którym wstrzymanie prowadzenia przez skarżącego ośrodka szkoleniowego dla kierowców będzie rzeczywiście pociągało za sobą dla skarżącego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Do czasu rozpoznania skargi przez Sąd skarżący nie powinien być narażony na wyżej wskazane zagrożenia, które mogłyby być skutkiem zaprzestania prowadzenia przez niego ośrodka szkoleniowego.
W tym stanie rzeczy - mając powyższe na uwadze - na podstawie wskazanych przepisów oraz przy zastosowaniu art. 61 § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.