Dnia 11 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 października 2007 r. sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę.
Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] znak [...] odmówił M. M. przyznania dodatku mieszkaniowego.
Od powyższej decyzji zostało złożone odwołanie podpisane "Z up.mąż M. J. M.".
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia SKO wskazało, że odwołanie zostało wniesione przez J. M. męża adresatki decyzji M. M., który wprawdzie stwierdził, że działa z upoważnienia żony, jednakże w aktach sprawy brak takowego upoważnienia, co powoduje, że odwołanie zostało złożone przez osobę nieuprawnioną do jego złożenia.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga ta sporządzona pismem ręcznym została podpisana "M. i J. M.". Do skargi dołączono m.in. odpis skrócony aktu małżeństwa J. M. i M. z domu P. Skarga została nadana przesyłką pocztową a na kopercie skargę zawierającą wskazano jako nadawcę M. i J. M.
Zarządzeniem z dnia 16 lipca 2007 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia skargi przez:
-wyjaśnienie czy widniejący na skardze podpis został złożony przez skarżącą a jeżeli podpisu nie składała do uzupełnienia skargi przez jej popisanie albo:
- wyjaśnienie czy osoba, która skargę podpisała została przez skarżącą do tego upoważniona z wymienieniem przyczyny, dla której skarżąca sama się nie podpisała, albo
-przedłożenie pełnomocnictwa dla jej męża do reprezentowania skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w tej sprawie w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Do wezwania zostało dołączone również pouczenie, że:
-skarga musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
- za stronę, która nie może podpisać skargi, podpisuje się osoba przez stronę upoważniona z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała, gdy stronie podpisanie skargi uniemożliwia przyczyna obiektywna,
- nie ma żadnych ograniczeń lub wymagań związanych z osobą, która z upoważnienia strony składa zamiast niej podpis na skardze jednak konieczne w takim wypadku jest wyjaśnienie, dlaczego niemożliwe było podpisanie skargi przez stronę, towarzyszące podpisowi upoważnionej osoby,
- strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników,
- pełnomocnikiem strony może być między innymi małżonek,
- pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności w sprawie dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa,
- pełnomocnictwo może być sporządzone własnoręcznie i podpisane,
- za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pełnomocnictwo osoba przez nią upoważniona z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała, co dotyczy między innymi sytuacji, gdy stronie podpisanie pełnomocnictwa uniemożliwia przyczyna obiektywna,
- nie ma żadnych ograniczeń lub wymagań związanych z osobą, która z upoważnienia strony składa zamiast niej podpis na pełnomocnictwie jednak konieczne w takim wypadku jest wyjaśnienie, dlaczego niemożliwe było podpisanie pełnomocnictwa przez stronę, towarzyszące podpisowi upoważnionej osoby. Podpisu na pełnomocnictwie nie powinna składać osoba, która ma być umocowana do pełnienia funkcji pełnomocnika.