Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Gminy i Miasta w [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 28 czerwca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 16 czerwca 2006 r. Nr XXXVII/337/2006 w sprawie zaskarżenia zarządzenia zastępczego dotyczącego wygaśnięcia mandatu Burmistrza Gminy i Miasta w Miechowie postanawia: skargę odrzucić
Pismem z dnia [...].2006 r. pełniący obowiązki Przewodniczącego Rady Miejskiej w Miechowie A.C. zwołał sesję Rady Miejskiej, wyznaczając rozpoczęcie obrad na godz.1000 w dniu 16 czerwca 2006 r. w sali konferencyjnej Urzędu Miasta i Gminy w Miechowie. Do zawiadomienia dołączono porządek obrad oraz teksty projektów uchwał.
Następnie w dniu [...].2006 r. A. C. jako pełniący obowiązki Przewodniczącego Rady Miejskiej w Miechowie zwrócił się do radnych z informacją o przeniesieniu sesji Rady Miejskiej z dnia 16.06.2006 r. na dzień 29.06.2006 r.
Radni Rady Miejskiej w Miechowie przybyli na miejsce obrad w dniu 16.06.2006 r. i po stwierdzeniu, że nie stawił się ani Przewodniczący, ani żaden z Wiceprzewodniczących Rady, uznali za dopuszczalne odbycie sesji Rady Miejskiej w Miechowie. W pierwszym głosowaniu na prowadzącego obrady wybrano najstarszego wiekiem radnego J.T., który następnie prowadził sesję Rady. Z przebiegu sesji sporządzono protokół (protokół z XXXVII sesji Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 16 czerwca 2006 r.). Zgodnie z tym protokołem zebrani w dniu 16.06.2006 r. radni Rady Miejskiej w Miechowie podjęli uchwałę Nr XXXVII/337/2006 w sprawie zaskarżenia zarządzenia zastępczego dotyczącego wygaśnięcia mandatu Burmistrza Gminy i Miasta w Miechowie.
Po przekazaniu uchwały organowi nadzoru, Wojewoda Małopolski pismem z dnia [...].2006 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania nadzorczego, po czym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 28.06.2006 r. znak [...] stwierdził nieważność w całości uchwały Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 16 czerwca 2006 r. Nr XXXVII/337/2006 w sprawie zaskarżenia zarządzenia zastępczego dotyczącego wygaśnięcia mandatu Burmistrza Gminy i Miasta w Miechowie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że sesja Rady Miejskiej została prawidłowo zwołana na dzień 16.06.2006 r. przez Wiceprzewodniczącego Rady. Przed terminem sesji Wiceprzewodniczący zawiadomił radnych o przeniesieniu zaplanowanej na dzień 16.06.2006 r. sesji na inny termin. Mimo to w dniu 16.06.2006 r. przybyło na odwołaną sesję 11 radnych, a obradom przewodniczył radny senior J. T. tym samym tak zwołanej sesji Rady Miejskiej nie przewodniczyła uprawniona osoba. W ocenie organu nadzoru skoro Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Miechowie prawidłowo zwołał sesję tej Rady na dzień 16.06.2006 r., a następnie poinformował radnych o przeniesieniu tej sesji na inny termin, to tym samym brak jest podstaw do uznania, iż w dniu 16.06.2006 r. posiedzenie 11 radnych stanowiło sesję Rady Miejskiej. Przesłanką uznania za ważną sesję rady gminy jest jej prowadzenie przez uprawniona osobę, którą może być albo przewodniczący albo wiceprzewodniczący rady. Ponieważ w tej sprawie obradom radnych w dniu 16.06.2006 r. przewodniczył radny nie będący ani przewodniczącym rady, ani jej wiceprzewodniczącym, tym samym nie można uznać podjętej uchwały Nr XXXVII/337/2006 za akt wiążący i wyrażający wolę organu stanowiącego. Naruszono art. 20 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym rada gminy obraduje na sesjach zwołanych przez przewodniczącego oraz art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym nakazujący prowadzenie obrad rady gminy jej przewodniczącemu lub wyznaczonemu w tym celu wiceprzewodniczącemu bądź też wiceprzewodniczącemu najstarszemu wiekiem. Ponadto w tej sprawie naruszono istotę demokracji lokalnej oraz zasadę demokratycznego państwa prawnego.