Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) WSA Renata Czeluśniak Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2019 r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane oraz zobowiązanie do jego zwrotu postanawia: umorzyć postępowanie sądowe
S. C. wniosła w dniu 2 października 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2018 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. znak [...] ustalającą, że świadczenie wychowawcze przyznane decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2017 r. znak [...] wypłacone skarżącej na dzieci M. C. i M. C. w okresie od dnia 1 października 2017 r. do dnia 31 stycznia 2018 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym w łącznej kwocie 2 000 zł oraz zobowiązującą skarżącą do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego w kwocie 2 000 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi do dnia spłaty.
Kwestionując decyzję Kolegium, wskazała, że w sprawie o nienależnie pobrane świadczenie za inny okres, od dnia 1 kwietnia 2017 r. do dnia 30 września 2017 r. Kolegium decyzją z dnia [...] 2018 r. znak [...] uchyliło decyzję i umorzyło postępowanie w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 25 października 2018 r. znak [...] wydaną na podstawie przepisu art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) w związku z art. 25 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz.U. z 2017 r., poz. 1851 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j., Dz.U. z 2018 r., poz. 2096) w pkt 1 uwzględniło w całości skargę S. C. i uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2018 r. znak [...] orzekającą o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta decyzji z dnia [...] 2018 r. Nr [...] ustalającej, iż świadczenie wychowawcze przyznane decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2017 r. znak [...] wypłacone S. C. na dzieci M. C. i M. C. w okresie od dnia 1 października 2017 r. do 31 stycznia 2018 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym w łącznej kwocie 2000 zł oraz o zobowiązaniu S. C. do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego w kwocie 2000 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi do dnia spłaty, w pkt 2 orzekło w ten sposób, że uchyliło w całości decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. Nr [...] ustalającą, iż świadczenie wychowawcze przyznane decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2017 r. znak [...] wypłacone S. C. na dzieci M. C. i M. C. w okresie od dnia 1 października 2017 r. do dnia 31 stycznia 2018 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym w łącznej kwocie 2000 zł oraz zobowiązującą S. C. do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego w kwocie 2000 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie liczonymi do dnia spłaty i umorzyło postępowanie przed organem I instancji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.
W opisanym ww. przepisem przypadku, postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, co zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do jego umorzenia.
W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę w całości, gdyż uchyliło wydaną przez siebie zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, umarzając postępowanie przed tym organem.
Przesłanki do umorzenia postępowania sądowego zostały spełnione, gdyż akt administracyjny, będący przedmiotem kontroli Sądu został wyeliminowany z obrotu prawnego.
W doktrynie i orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (tak np. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Tadeusz Woś i inni, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008 r. str. 581).
W konsekwencji zbędne jest rozpoznawanie skargi na wyeliminowaną z obrotu prawnego decyzję.
Sąd, umarzając postępowanie sądowoadministracyjne, orzekł na podstawie przepisu 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.