Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. O. Spółka z o.o. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M.P.O. Spółka z o.o. na uchwałę Rady Gminy z dnia 20 lutego 2008r. nr [...] w przedmiocie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 7 maja 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M. P. O. Spółka z o.o. na uchwałę Rady Gminy z dnia 20 lutego 2008r. nr [...] w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych z powodu wniesienia jej po terminie.
W dniu 14 maja 2009r. M. P. O. Spółka z o.o. złożyło ponowną skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Jako uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł, iż przyczyną niedotrzymania terminu do wniesienia skargi było działanie strony przeciwnej. Pismem z dnia 25 czerwca 2008r. Przewodniczący Rady Gminy zawiadomił skarżącego - w trybie art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego - o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy w postaci udzielenia odpowiedzi na wezwanie do zaniechania naruszenia prawa z dnia 10 czerwca 2008r. do dnia 30 września 2008r. Skarżący, działając w zaufaniu do strony przeciwnej, jako organu administracji publicznej, nie składał skargi do sądu administracyjnego, licząc na przychylne rozpatrzenie jego wezwania bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w rozstrzygnięcie zaistniałego sporu. Tymczasem Rada Gminy dopiero 7 listopada 2008r. podjęła uchwałę Nr [...], w której oddaliła wezwanie MPO Sp. z o.o., czym nie dotrzymała nawet wydłużonego przez siebie terminu do załatwienia sprawy, tj. 30 września 2008r. Zdaniem skarżącego, działanie Rady Gminy wskazujące przedłużony do dnia 30 września 2008r. termin załatwienia sprawy administracyjnej pozostawało w sprzeczności z treścią art. 8 Kpa zawierającego dyrektywę nakazującą organom administracji publicznej prowadzić postępowanie w taki sposób, aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów administracji. W opinii skarżącego, działanie Rady Gminy nosiło ewidentne cechy działania na zwłokę, obliczonego tylko i wyłącznie na to, aby uniemożliwić mu ewentualne wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z § 2 cytowanego powyżej przepisu, w przypadkach, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W niniejszej sprawie skarżący - M. P. O. Spółka z o.o., pismem z dnia 10 czerwca 2008r. wezwało Radę Gminy, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), do uchylenia uchwały Nr [...] z dnia 20 lutego 2008r. w sprawie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Z odpowiedzi na skargę i z pisma skarżącego z dnia 23 grudnia 2008r. wynika, że wezwanie to zostało doręczone Radzie Gminy w dniu 12 czerwca 2008r. Pismem z dnia 25 czerwca 2008r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował skarżącego, że termin załatwienia przedmiotowej sprawy został przedłużony do dnia 30 września 2008r. W wyznaczonym terminie Rada Gminy nie udzieliła jednak odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 28 października 2008r. skarżący wniósł skargę na w/w uchwałę Nr [...] z dnia 20 lutego 2008r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, który upłynął w dniu 11 sierpnia 2008r.