Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 26 listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Decyzją z dnia 26 listopada 2012 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 27 września 2012 r. Nr [...] o odmowie przyznania D.S. zasiłku pielęgnacyjnego na osobę uprawnioną .L.S. , reprezentowaną przez matkę D.S. za okres od 1 maja 2010 r. do 31 sierpnia 2012 r. oraz o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego na osobę uprawnioną: L.S. od 1 września 2012 r. do 31 października 2013 r. Decyzja została doręczona D.S. w dniu 5 grudnia 2012 r.
W dniu 4 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego) D.S. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. pismo zatytułowane "Odwołanie od decyzji z dnia 26.11.2012 r.", opatrzone nr [...] .
Pismem z dnia 14 stycznia 2013 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. zwróciło się do D.S. o sprecyzowanie, czy jej pismo jest skargą na decyzję tego organu z dnia 26 listopada 2012 r., skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, czy też jest to kolejne odwołanie od decyzji Wójta Gminy Z. z dnia 27 września 2012 r. Nr [...] .
W odpowiedzi, w piśmie z dnia 30 stycznia 2013 r. D.S. wyjaśniła, że jej pismo jest kolejnym odwołaniem od decyzji Wójta Gminy Z.
W dniu 20 lutego 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wydało postanowienie Nr [...] , w którym stwierdziło, że wniesione przez D.S. odwołanie jest niedopuszczalne. Postanowienie doręczono D.S. w dniu 1 marca 2013 r.
W dniu 26 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego) D.S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 26 listopada 2012 r. Nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że nie zna się na przepisach prawnych czy języku prawniczym i nie zrozumiała pytania Kolegium zawartego w piśmie z dnia 14 stycznia 2013 r. Skarżąca dodała, że dopiero w dniu 23 lipca 2013 r. podczas rozmowy z pracownikami GOPS w Z. dowiedziała się o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a). Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z brzmienia wyżej przytoczonych przepisów wynika, iż warunkiem dopuszczalności merytorycznego rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu, jest złożenie go w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W związku z powyższym, w pierwszej kolejności sąd zobowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie zakreślonym przez ustawodawcę w art. 87 § 1 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 88 p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z dniem 1 marca 2013 r. kiedy doręczono skarżącej postanowienie Kolegium z dnia 20 lutego 2013 r., z którego wynikało, że jej pismo z dnia 4 stycznia 2013 r. zostało potraktowane jako odwołanie od decyzji Wójta Gminy Z. z dnia 27 września 2012 r. i odwołanie to jest niedopuszczalne. Skarżąca mogła wnieść skargę od tego postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o czym została zresztą pouczona. Mimo to skarżąca nie skorzystała z tej możliwości. Skarżąca twierdzi, że o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi dowiedziała się dopiero w dniu [...] 2013 r. podczas rozmowy z pracownikami GOPS w Z. Jednak zdaniem Sądu fakt ten nie usprawiedliwia jej braku działania przez okres ponad czterech miesięcy (od 1 marca 2013 r.). Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 8 marca 2013 r. Natomiast skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożyła dopiero w dniu 26 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie.
Mając powyższe na względzie Sąd uznał, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony po terminie, a zatem na podstawie art. 88 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.