Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi M. G. -S., W. O., B. B., M. K., J. K., K. P. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w K oś. [...] postanawia: 1. odrzucić skargi M. G. -S., W. O., B. B., M. K., J. K., K. P., 2. zwrócić M. K. i J. K. kwotę 300 zł (słownie złotych: trzysta) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
M. G. - S., W. O., B. B., M. K., J. K., K. P. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w K oś. [...].
W odpowiedzi na skargi Prezydent Miasta wniósł o ich oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Jak wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 271 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę z zakresu administracji publicznej jest art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cytowanej ustawy w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem zatem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem organu gminy, który wydał kwestionowaną uchwałę, do usunięcia naruszenia. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia umożliwia skuteczne zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego.
W przedmiotowej sprawie powyższy warunek uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia nie został spełniony przez skarżących M. K., J. K. i K. P.
Jak wskazano wyżej, skargę na uchwałę organu gminy z zakresu administracji publicznej w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym można wnieść do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Otóż z akt sprawy nie wynika, aby skarżący kierowali przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego jakiekolwiek wezwanie w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym do Rady Miasta o usunięcie naruszenia ich interesu prawnego wywołanego zaskarżoną uchwałą. Na wezwanie Sądu skarżący również nie wykazali, by występowali do Rady Miasta z przedmiotowym wezwaniem.
Wobec zatem brzmienia cytowanych powyżej przepisów tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że skarżący nie spełnili przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego skarżącym środka zaskarżenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W tej sytuacji M. K. i J. K. należało zwrócić kwotę 300 zł tytułem wniesionej przez nich opłaty od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Z kolei pozostali skarżący, tj. M. G. - S., W. O. i B. B. nie uiścili wpisu od skargi, podobnie jak skarżąca K. P. Przewodniczący Wydziału wezwał tych skarżących do zapłaty kwoty 300 zł tytułem wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie doręczono: M. G. - S. na podstawie art. 73 P.p.s.a. w dniu 22 listopada 2013 r. (piątek), W. O. na podstawie art. 73 P.p.s.a. w dniu 22 listopada 2013 r. (piątek) oraz B. B. w dniu 12 listopada 2013 r. (wtorek), K. P. w dniu 8 listopada 2013 r.
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Jak wynika z akt sprawy skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu sadowego oraz zostali pouczeni o skutkach prawnych niewykonania powyższej czynności we wskazanym terminie.
W tej sytuacji Sąd zobligowany był do odrzucenia skarg M. G.- S., W. O., B. B. i K. P. w oparciu o art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.