Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie: Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. o wyłączenie Sędzi NSA Krystyny Kutzner w dniu 8 czerwca 2015 r. w sprawie ze skargi G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2014 r. znak: [...], z dnia 13 czerwca 2014 r. znak: [...], z dnia 13 czerwca 2014 r. znak: [...], z dnia 13 czerwca 2014 r. znak: [...], z dnia 13 czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie zasiłków celowych postanawia oddalić wniosek o wyłączenie sędziego
G. P. zawarł w piśmie opatrzonym datą 1 czerwca 2015 r. wniosek o wyłączenie sędzi NSA Krystyny Kutzner zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa". Wniosek został uzasadniony tym, że w ocenie skarżącego, sędzia Krystyna Kutzner jest stronnicza. Podniósł, że sędzia Kutzner niesłusznie oddaliła jego skargę w innej sprawie. Zarzucił również dyskryminacyjne traktowanie przez MOPS i SKO.
W dniu 1 czerwca 2015 r. sędzia Krystyna Kutzner złożyła pisemne wyjaśnienia, oświadczając, że w sprawie nie zachodzą przewidziane w art. 19 ppsa przesłanki wyłączenia sędziego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Instytucję wyłączenia sędziego regulują przepisy rozdziału 5 działu l ppsa. O wyłączeniu sędziego z mocy prawa stanowi przepis art. 18 ppsa, zaś o wyłączeniu na żądanie lub na wniosek traktuje art. 19 ppsa.
Stosownie do art. 18 § 1 ppsa sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
Powody wyłączenia trwają także po ustaniu uzasadniającego je małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli (§ 2).
Sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (§ 3).
Zgodnie z art. 19 ppsa. niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
Stosownie do art. 20 § 1 ppsa wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia.
Sędzia powinien zawiadomić sąd o zachodzącej podstawie swojego wyłączenia i wstrzymać się od udziału w sprawie (art. 21 ppsa).
Zgodnie z art. 22 § 1 ppsa o wyłączeniu sędziego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy. Postanowienie wydaje sąd w składzie trzech sędziów, na posiedzeniu niejawnym, po złożeniu wyjaśnienia przez sędziego, którego wniosek dotyczy (art. 22 § 2 ppsa).