Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek spr. WSA Elżbieta Kremer Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi J. J. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007 r. nr : [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej postanawia : s k a r g ę o d r z u c i ć .
postanowienia WSA w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2010r.
W dniu 13 października 2009r. do Urzędu Miasta wpłynęło pismo J. J. z dnia 12 października 2009r., w którym wezwała ona Radę Miasta do usunięcia § 40 ust. 4 pkt 3 uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej. Zdaniem J. J. przepis ten jest sprzeczny z ustawowymi wymogami wynikającymi z art. 4 i art. 21 ustawy o ochronie praw lokatorów.
Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. J. J. przesłano jedynie pismo Przewodniczącego Rady Miasta z dnia 17 listopada 2009r. z dołączonym do niego pismem Prezydenta Miasta z dnia 9 listopada 2009r. zawierającym jego stanowisko w sprawie powyższego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Równocześnie Przewodniczący Rady Miasta zastrzegł, iż nie jest to stanowisko Rady Miasta i ma ono jedynie charakter informacyjny.
Pismem z dnia 8 stycznia 2009r. J. J. wniosła skargę na § 40 ust. 4 pkt 3 uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej - w brzmieniu ustalonym uchwałą Nr [...] z dnia [...] 2009r. w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej - domagając się stwierdzenia jego nieważności. Zaskarżonemu przepisowi uchwały Nr [...] skarżąca zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa materialnego: art. 32 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2007r. nr 173, poz. 1218 z późn. zm.).
Na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zwrócił uwagę stronom na terminowość wniesienia skargi. Pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, iż skarga została wniesiona w terminie, a na dowód tego okazał dowód jej nadania w dniu 8 stycznia 2010r. Natomiast pełnomocnik Rady Miasta pozostawił kwestię terminowości wniesienia skargi do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie jednakże, a więc w sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zastosowanie znajdzie reguła zawarta w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07).