Kraków, dnia 6 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi A. S. na pismo Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu z dnia 18 września 2013 r. nr [...] postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 5 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę A. S. na pismo Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu z dnia 18 września 2013 r. nr [...].
Skarga kasacyjna A. S. od wyżej opisanego postanowienia została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2014 r., sygn. akt j.w., na podstawie art. 178 P.p.s.a.
Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej w trybie doręczenia zastępczego w trybie art. 73 P.p.s.a. w dniu 26 listopada 2014 r.
W zażaleniu na ww. postanowienie Sądu z dnia 31 października 2014 r., złożonym osobiście przez A. S. w dniu 19 lutego 2015 r. zawarła wniosek o "przywrócenie terminu 7-dniowego do odpowiedzi z uwagi, iż korespondencję otrzymała dnia 18 lutego 2015 r. ...".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Na podstawie analizy żądania skarżącej, akt sprawy oraz całokształtu postępowania sądowego Sąd przyjął, że skarżąca A. S. domaga się przywrócenia jej terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 31 października 2014 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej.
Zdaniem Sądu wniosek ten o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia należało oddalić.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.).
W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu
(art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogu formalnego z art. 87 § 1 P.p.s.a. oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego.
Jak podkreśla się w literaturze (por. np. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2004, str. 328-329) oraz orzecznictwie (por. np. wyroki NSA: z dnia 14 stycznia 2000 r., sygn. akt I SA/Gd 794/99, z dnia 2 lutego 2000 r., sygn. akt SA/Sz 2125/98, z dnia 19 września 2000 r., sygn. akt I SA 1072/00), o braku winy można mówić tylko w przypadku, gdy dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej.