Kraków, dnia 22 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Danielec po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia 29 sierpnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy M z dnia [...] 2011 r. nr [...] o odmowie przyznania A. M. zasiłku celowego w tytułu strat poniesionych w wyniku powodzi.
Na powyższe rozstrzygnięcie skargę wniosła A. M., jednakże postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę odrzucił ze względu na stwierdzone uchybienie terminu do jej wniesienia.
W dniu 4 maja 2012 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną, a także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 lipca 2012 r. przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej, natomiast postanowieniem z dnia 30 października 2012 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na to ostatnie rozstrzygnięcie złożone zostało zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 47/13 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 października 2013 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi i odrzucił wniosek o przywrócenie tego terminu jako przedwczesny z tej przyczyny, że wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej oraz środek odwoławczy od orzeczenia Sądu o odrzuceniu pisma procesowego wyłączają się wzajemnie. Do momentu rozpoznania skargi kasacyjnej na postanowienie o odrzuceniu skargi badanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest zatem bezprzedmiotowe.
NSA wskazał przy tym, że przywrócenie terminu jest niedopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 P.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.).
Termin ten nie rozpoczyna biegu, dopóki strona nie dowie się, że do naruszenia doszło. Wobec tego w sytuacji, gdy strona złożyła skargę kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 72/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 listopada 2011 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję SKO z dnia 29 sierpnia 2011 r.
W dniu 18 lutego 2013 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Na uzasadnienie podał, że skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, bowiem jego dochowanie uniemożliwił jej stan zdrowia, w tym nasilenie objawów depresji. Za nieuprawnione uznał pełnomocnik przyjęcie, że skoro skarżąca była zdolna złożyć skargę dzień po upływie terminu, to w trzydziestodniowym okresie przewidzianym do jej złożenia także była w stanie to uczynić. Objawy depresji o różnym nasileniu często występują periodycznie, nierzadko przez okres kilku dni i mają charakter schorzenia przewlekłego.