Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 21.12.2007r., na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu podania p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu.
J. W. został prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy w dniu 25 kwietnia 2007r., na której zapadł wyrok. Termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku minął w dniu 2 maja 2007r. Pismem z dnia 29 maja 2007r., skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku i wskazał w nim, iż na rozprawie nie mógł być obecny, gdyż w przebywał w szpitalu i na tę okoliczność przedłożył zaświadczenie o pobycie w szpitalu w okresie od 16 kwietnia 2007r. do 27 kwietnia 2007r.
Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku, wobec okoliczności, że wniosek został złożony po terminie.
Na to postanowienie wniósł zażalenie skarżący. W uzasadnieniu wskazał, że jego wniosek z dnia 29 maja 2007r. był wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Dodatkowo wskazał, że szpital opuścił w dniu 27 kwietnia 2007r., jednak z uwagi na stan zdrowia nie mógł zająć się swoimi bieżącymi sprawami i dlatego uchybił terminowi do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 października 2007r., sygn. akt [...] uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu wskazano, iż treść pisma skarżącego z dnia 29 maja 2007r. wskazuje na to, iż skarżący starał się w nim wykazać, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Tym samym - zdaniem NSA należało to pismo potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W tej sytuacji wydanie postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosku o jego sporządzenie było przedwczesne. Sąd I instancji winien zatem rozpoznać ten wniosek i podjąć dalsze kroki w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a):
"Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu".
Według art. 87 § 1 p.p.s.a.:
"Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu (...) w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu".
Brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. "O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku." (tak postanowienie WSA w Warszawie z 21 lutego 2006 , SAB/Wa 78/05,LEX nr 192260).
W niniejszej sprawie tłumaczenie skarżącego, że stan zdrowia po powrocie ze szpitala nie pozwolił mu na zajęcie się swoimi bieżącymi sprawami nie jest wystarczające aby uznać, iż nie ponosi on winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący w dniu 27 kwietnia 2007r. opuścił szpital (według załączonego zaświadczenia), a to oznacza, że lekarze uznali jego stan zdrowia za wystarczająco dobry, aby mógł on wrócić do domu. Skarżącemu do upływu terminu w dniu 2 maja 2007r. pozostało więc jeszcze 5 dni na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia.