Wniosek w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2011 r. wniosku skarżącego D. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2010 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 19 listopada 2010r. D. B. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2010r. znak: [...]. Uzasadniając wniosek, D. B. wskazał, że uchybienie terminu spowodowane było tym, iż w bliskim odstępie czasowym otrzymał dwa postanowienia SKO (z dnia 16 września 2010r. oraz z 19 września 2010r.) i obliczając termin do wniesienia skargi, zasugerował się datą doręczenia postanowienia z 19 września 2010r. Zdaniem strony te okoliczności przemawiają za tym, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na postanowienie SKO z dnia 16 września 2010r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2010 r., [...] będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 października 2010 r. Skarżący odebrał je osobiście, (dowód : zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 198 akt adm.). Termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął z dniem 12 listopada 2010 r. , bowiem zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga została wniesiona w dniu 19 listopada 2010 r. a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia określonego w powyższym przepisie.

Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu wniesienia skargi i jednocześnie w dniu, w którym skarżący zorientował się, że terminowi uchybił. Wniosek ten spełnia wymogi formalne przewidziane w § 2, § 3 i § 4.W ocenie Sądu nie jest on zasadny. Podstawowym warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie terminu jest brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać czynności procesowej. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się z reguły w orzecznictwie i nauce prawa takie zdarzenia, jak: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inna osobą (por. H. Knysiak-Molczyk, komentarz do art. 86 p.p.s.a. [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Wyd. LexisNexis, W-wa 2005).

Należy podkreślić, że "Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu." (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 kwietnia 2008r. sygn. akt l OZ 246/08, Lex Omega nr 479292). Ponadto, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, "Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku" (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 czerwca 2007r., sygn. akt II OSK 479/07, Lex Omega nr 344099).

Strona 1/2