Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2016 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej D. J. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia 9 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji; II. stwierdza nieważność postanowienia Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r. znak: [...].
Dnia [...] 2015 r. Prezydent Miasta, po ponownym rozpatrzeniu sprawy M. K., na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 lit.c, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit.a ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm., dalej: ustawa) oraz art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) orzekł o:
1) uchyleniu decyzji ostatecznej wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Pośrednika pracy I stopnia w Powiatowym Urzędzie Pracy znak: [...] z dnia [...] 2012 r., orzekającej o uznaniu M. K. za osobę bezrobotną z dniem 27 sierpnia 2012 r. oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku;
2) o odmowie uznania M. K. za osobę bezrobotną od dnia 27 sierpnia 2012 r.
W uzasadnieniu organ podał, że 27 sierpnia 2012 r. M. K. dokonał rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy - Lokalnym Punkcie Informacyjno-Konsultacyjnym w R jako osoba bezrobotna, a dnia 9 lutego 2015 r. wpłynęło pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Warszawie Wydział Realizacji Umów Międzynarodowych informujące o przyznaniu renty M. K. z tytułu niezdolności do pracy na okres od dnia 23 sierpnia 2012 r. do dnia 30 czerwca 2016 r. Z powodu tej okoliczności wznowiono postępowanie, w wyniku którego decyzją z dnia [...] 2015 r. uchylono decyzję o uznaniu M. K. za osobę bezrobotną oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku. Następnie podano, że w wyniku złożonego odwołania, w dniu 2 czerwca 2015 r. Wojewoda uchylił decyzję organu I instancji i przekazał ją do ponownego rozpatrzenia. Po dokonaniu ponownej analizy zgromadzonej dokumentacji, w tym dokumentów poświadczających przyznanie renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy, organ stwierdził, że osobą o statusie bezrobotnego nie może być osoba, która nabyła prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. Z uwagi na to, że prawo do renty M. K. nabył od dnia 23 sierpnia 2012 r., to na dzień rejestracji w PUP dokonanej w dniu 27 sierpnia 2012 r. nie może być uznany za osobę bezrobotną.
Od powyższej decyzji M. K. wniósł odwołanie do Wojewody. Podniósł w niej naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:
- art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, poprzez jego błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie, stwierdzając jakoby na dzień 27 sierpnia 2012 r. nie był osobą bezrobotną;
- art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, poprzez jego błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie poprzez wydanie decyzji odmawiającej uznania za bezrobotnego od dnia 27 sierpnia 2012 r.
Ponadto odwołujący stwierdził naruszenie przepisów postępowania, tj.:
- art. 7 oraz 77 § 1 kpa poprzez ich błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie;
-art. 8 kpa poprzez jego błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie wskazujące na naruszenie zasady postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników postępowania administracyjnego do władzy publicznej.
Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji I instancji i ewentualne przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.