Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. P., działającego pod firmą P. B. "A" o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta z dnia 14 października 2015r. Nr [...] w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych (przelotowych, początkowych i końcowych) oraz zintegrowanego węzła przesiadkowego udostępnionego dla wszystkich operatorów i przewoźników na terenie miasta L, zarządzanych przez Miasto L postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.
Pismem z dnia 7 stycznia 2016r. uczestnik postępowania B. P. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Rady Miasta z dnia 14 października 2015r. Nr [...]. W uzasadnieniu wniosku uczestnik postępowania podniósł, że zaskarżona uchwała nakłada opłaty związane z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą, tj. opłaty za korzystanie z przystanków i dworców na terenie Gminy. B. P. stwierdził, że w przypadku stwierdzenia wadliwości zaskarżonej uchwały pobrane opłaty stanowić będą szkodę jaka zostanie mu wyrządzona. Poza tym uczestnik postępowania uważa, że pobór opłat powoduje trudne do odwrócenia skutki, gdyż może prowadzić do bankructwa jego przedsiębiorstwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z treści tego przepisu wyraźnie zatem wynika, że podmiotem uprawnionym do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest wyłącznie skarżący, zaś uczestnik postępowania takich uprawnień nie posiada (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2005r., sygn. akt II OZ 910/05 i z dnia 26 sierpnia 2011r., sygn. akt II OZ 683/11 - dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl; por. też B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009 s. 203; także J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 206).
W niniejszej sprawie z żądaniem wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały wystąpił B. P., który jednak nie jest skarżącym, lecz uczestnikiem postępowania. Należy zatem uznać, że B. P. nie był uprawniony do skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 61 § 5 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.