Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek ( spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi J. L. i H. L. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 lutego 2009r. nr [....] w przedmiocie uchwalenia Statutu [....] postanawia: I. odrzucić skargę, II. przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokata S. D., Kancelaria Adwokacka, ul. [....], kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
postanowienia WSA w Krakowie z dnia 4 czerwca 2013r.
W dniu 26 lutego 2009r. Rada Miejska podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska [...]. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. nr 167 poz. 1399 z późn. zm.).
W dniu 4 czerwca 2012r. do Urzędu Miejskiego wpłynęło pismo J. L. i H. L. z dnia 30 maja 2012r., w którym wezwali oni Radę Miejską o uchylenie powyższej uchwały jako niezgodnej z prawem.
Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na to wezwanie.
Pismem z dnia 1 sierpnia 2012r. (nadanym w dniu 8 sierpnia 2012r.) J. L. i H. L. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 lutego 2009r. Nr [...] w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska [...].
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi.
Na rozprawie w dniu 4 czerwca 2013r. pełnomocnik skarżących wyjaśnił, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 4 czerwca 2012r., a skarga została nadana drogą pocztową bezpośrednio do Sądu w dniu 8 sierpnia 2012r. W/w okoliczności potwierdziła obecna na rozprawie skarżąca J. L.
Również pełnomocnik organu potwierdził powyższe daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa i skargi. Ponadto pełnomocnik organu dodał, iż w dniu 2 sierpnia 2012r. skarżący sprzedali położoną w strefie uzdrowiska nieruchomość, a zatem nie mają oni interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały.
Skarżąca potwierdziła fakt sprzedaży nieruchomości, jednak jej zdaniem nie wpływa to na zasadność skargi, gdyż jej przedmiotem jest uchwała z 2009r., która pozbawiła ich pracy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz.270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei art. 54 § 1 w/w ustawy stanowi, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej z dnia 26 lutego 2009r. Nr [...] w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska [...].
Skargi na uchwały rady gminy wnosi się na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, iż w sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zastosowanie znajdzie reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia.