Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) WSA Ewa Michna Sędziowie NSA Krystyna Kutzner Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. S., K. A., A. B., E. G., A. G., G. B., P. G., J. J., J. S., R. K., M. K., R. K., A. K., M. Ł., P. S., P. F., I. S., Z. S., M. S., T. F., W. W., W. L., E. T., Wspólnoty Mieszkaniowej Z 1, Wspólnoty Mieszkaniowej Z 2, Wspólnoty Mieszkaniowej Z 3, Firmy Usługowo Handlowej Ł Sp. z o.o. z/s w K na akt Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z dnia 14 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia stałej organizacji ruchu postanawia I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącym kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu.
Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu zatwierdził stałą organizację ruchu na ul. K w K według projektu nr [...] z dnia 14 lipca 2016 r., znak [...].
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga na powyższą czynność złożona przez następujących skarżących: E. S., K. A., A. B., E. G., E. T., Firmę Handlową Ł Sp. z o.o. z siedzibą w K, A. G., G. B., P. G., J. J., J. S., R. K., M. K., R. K., A. K., M. Ł., P. S., P. F., I. S., Z. S., M. S., T. F., W. W., W. L., Wspólnotę Mieszkaniową Z 1, Wspólnotę Mieszkaniową Z 2, Wspólnotę Mieszkaniową Z 3 . Skarżący zarzucili naruszenie:
1. art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. 2016, poz. 1440) w związku z art. 8 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2004 r., Nr 173, poz. 1808) oraz art. 22 i art. 32 Konstytucji Rzeczpospolitej Polski z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U z 1997, nr 78, poz. 483 ze zm.) poprzez nieuzasadnioną dyskryminację małych i średnich przedsiębiorców oraz mieszkańców S przy jednoczesnym niczym nieuzasadnionym uprzywilejowaniu pojazdów komunikacji miejskiej przewożących pasażerów, banków, spółki z udziałem kapitałowym miasta przez ograniczenie przedsiębiorcom i mieszkańcom swobody działalności gospodarczej i swobody korzystania z dróg publicznych;
2. § 5 pkt 1 i pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r., nr 177 poz. 1729) poprzez pominięcie w projekcie zmiany organizacji ruchu nr [...] planu orientacyjnego oraz pominięcie w opisie technicznym sporządzonym do projektu organizacji ruchu nr [...] charakterystyki drogi i ruchu na ulicy K;
3. § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r., nr 177 poz. 1729) poprzez niezasięgnięcie przed wprowadzeniem zmian w ruchu drogowym na ulicy K opinii biegłego w zakresie wpływu planowanej organizacji ruchu na bezpieczeństwo;
4. art. 54 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 5 a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1990 r., poz. 191), poprzez przyjęcie aktu administracji publicznej, który wyłączył możliwość swobodnej wypowiedzi społeczności lokalnej w ramach prowadzonych konsultacji społecznych z mieszkańcami, właścicielami nieruchomości oraz użytkownikami lokali handlowych w przedmiocie zmiany organizacji ruchu drogowego na ulicy K na stałe, a nie - jak pierwotnie deklarowano - jedynie na czas trwania Światowych Dni Młodzieży 2016;
Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego aktu w całości, a w przypadku nie przychylenia się przez organ do powyższego wniosku, wnieśli o stwierdzenie przez Sąd nieważności skarżonego aktu Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu zatwierdzającego stałą organizację ruchu według projektu nr [...] z dnia 14 lipca 2016 roku znak: [...] - w całości.