Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia A w K na uchwałę Rady Powiatu w W z dnia 22 kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Powiat W postanawia I. skargę odrzucić II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 (trzysta) zł z tytułu uiszczonego wpisu od skargi
Stowarzyszenie A w K wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Powiatu w W z dnia 22 kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Powiat W.
Pismem z dnia 5 listopada 2014 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to doręczono stronie skarżącej w dniu 12 listopada 2014 r.
Pismem z dnia 19 listopada 2014 r. Stowarzyszenie A w K poinformowało, że do skargi został dołączony odpis KRS [...]. Wskazano także, że przedmiotowa skarga została złożona w imieniu członków Stowarzyszenia wskazanych w tym piśmie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) skarga podlega odrzuceniu, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych.
Stosownie do treści art. 29 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 (osoby prawne, jednostki organizacyjne posiadające zdolność sądową), mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) stanowi brak formalny, którego nieusunięcie w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy. Podobne stanowisko zaprezentowano w postanowieniu NSA z dnia 17 czerwca 2005 r., OSK 1515/04, LEX nr 837369, w którym stwierdzono, że niespełnienie przez przedstawiciela ustawowego lub organ albo osobę, o której mowa w art. 28 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązku wykazania swego umocowania przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do treści art. 29 tej ustawy, stanowi podstawę do odrzucenia skargi (po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia tego braku) na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W przedmiotowej sprawie skarżące Stowarzyszenie twierdzi, że dołączyło odpis z KRS-u do skargi. W aktach sprawy brak jest jednak tego dokumentu. Również z wykazu załączników znajdującego się w piśmie zawierającym skargę wynika, że strona skarżąca nie dołączyła do skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. W związku z tym brakiem Sąd wzywał stronę skarżącą do jego uzupełnienia. W wyznaczonym terminie strona skarżąca, pomimo wezwania, nie wykazała umocowania do złożenia skargi, zatem podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, Lex nr 143618; postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2012 r., II GSK 1731/12, LEX nr 1240608).
Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, orzeczono o zwrocie stronie skarżącej uiszczonej tytułem wpisu od skargi opłaty w wysokości 300 zł.