Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 lutego 2013 r. wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia 27 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia 50% z kwoty stanowiącej zasiłek dla bezrobotnych postanawia odmówić przywrócenia M. K. terminu do wniesienia skargi
M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 27 sierpnia 2012 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r. nr [...], orzekającą o umorzeniu 50% z kwoty 3469,2 zł, czyli 1734,6 zł, stanowiącej zasiłek dla bezrobotnych z Funduszu Pracy za okres od 20.10.2009 r. do 19.04.2010 r. Obowiązek zwrotu tej kwoty, jako nienależnie pobranego świadczenia orzekł Prezydent Miasta w decyzji z dnia [...] 2012 r. nr [...].
Skarga został nadana przesyłką pocztową w dniu 29 listopada 2012 r., zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 29 sierpnia 2012r., przy czym na potwierdzeniu odbioru widnieje odręczny podpis "R. K." z zaznaczeniem, że przesyłkę doręczono dorosłemu domownikowi.
W skardze datowanej na 29 listopada 2012 r. zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że syn skarżącej R. K. odebrał przesyłkę poleconą zawierającą decyzję w sierpniu podczas nieobecności skarżącej i nie przekazał jej skarżącej. Kilka dni "temu" skarżąca odkryła ten dokument.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W sprawie skarżąca wniosła skargę z uchybieniem powyższego terminu skoro skarga został nadana przesyłką pocztową w dniu 29 listopada 2012 r. natomiast zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 29 sierpnia 2012r., a odbiór decyzji potwierdził dorosły domownik. Doszło, zatem do doręczenia zastępczego zaskarżonej decyzji określonego w art. 72 P.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Adresat przesyłki może obalić to domniemanie wykazując, że doręczenie zastępcze było wadliwe (niezgodne z treścią art. 72 P.p.s.a.), albo też pismo w ogóle nie dotarło do rąk adresata.
Zgodnie z kolei z art. 86 § 1 P.p.s.a., jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. W świetle art. 86 i 87 P.p.s.a. przywrócenie uchybionego terminu jest możliwe, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu,
2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin,
4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu,