Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia umorzyć postępowanie
Zaskarżoną przez A. W. decyzją z dnia 26.11.2009 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] 2009r. Nr [...] o przyznaniu A. W. zasiłku rodzinnego na dzieci D. W. i J. W. na okres od dnia 01 października 2007 r. do dnia 31 października 2007 r. wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego oraz o odmowie przyznania skarżącej zasiłku rodzinnego na okres od 01 listopada 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r.
Za podstawę prawną decyzji przyjęto art. 3 pkt 1, art. 24, 4, 5 ust. 1, 2, i 3 ustawy z dnia 28 listopada o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) i § 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881).
Decyzja zapadła w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
W dniu 31.07.2007r. A. W. wniosła o przyznanie jej prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dzieci D. W. i J. W.
W dniu [...] 2009r. Nr [...] wydana została przez Marszałka Województwa decyzja o przyznaniu A. W. zasiłku rodzinnego na dzieci D. W. i J. W. na okres od dnia 01 października 2007 r. do dnia 31 października 2007 r. wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego oraz o odmowie przyznania skarżącej zasiłku rodzinnego na okres od 01 listopada 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r.
Za podstawę prawną decyzji przyjęto art. 5, 21, 23 a ust. 6 o świadczeniach rodzinnych, art. 73 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Dz. Urz. WE L Nr 149 z 1971 r.) i art. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 574/72 z dnia 21 marca 1972r. w sprawie wykonania rozporządzenia (EWG) Nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Dz. U. WE L Nr 74 z 1972r.).
Ustalone zostało, że w sprawie zachodzi konieczność zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego ze względu na aktywność zawodową męża skarżącej na terenie Wielkiej Brytanii. Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami wydanie rozstrzygnięcia w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych w Polsce następuje po ustaleniu czy w danej sprawie zostały spełnione wszystkie przesłanki do przyznania świadczenia wynikające z obowiązujących polskich przepisów, l tak stwierdzono, że dochód rodziny skarżącej w przeliczeniu na osobę od miesiąca października 2007r. przekroczył ustawowe kryterium dochodowe określone w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż wyniósł powyżej 504,00 zł miesięcznie. W tym miesiącu mąż skarżącej uzyskał dochód na terenie Wielkiej Brytanii. Łączny dochód rodziny w październiku 2007r. wyniósł 4764,31 zł, a w przeliczeniu na osobę 1191,08 zł. Od miesiąca października 2007r. prawo do zasiłku rodzinnego z tego względu nie przysługuje.
Odwołując od w/w decyzji A. W. wniosła o ponowne rozpoznanie sprawy i przyznanie jej świadczeń rodzinnych we wnioskowanym zakresie. Zarzuciła organowi przedłużanie postępowania wyjaśniającego i dezinformację w kwestii jej praw odnośnie prawa do świadczeń rodzinnych, w tym niezapewnienie jej udziału w postępowaniu.