Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B. F. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej postanawia: odrzucić sprzeciw od decyzji
Decyzją z dnia 21 listopada 2019 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) i art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2220 z późn. zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy, z dnia [...] 2019 r. nr [...] o odmowie przyznania B. F. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem S. F. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Decyzja została doręczona B. F. w dniu 26 listopada 2019 r.
W dniu 11 grudnia 2019 r. (data prezentaty organu) do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynął sprzeciw B. F. od powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2019 r.
W dniu 17 grudnia 2019 r. (data stempla pocztowego) Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przesłał sprzeciw B. F. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu (art. 64c § 1 i § 2 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie.
Warunkiem zachowania 14-dniowego terminu do wniesienia sprzeciwu jest zatem skierowanie go w tym terminie do właściwego organu. Ustawodawca dopuszcza co prawda możliwość wniesienia sprzeciwu wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.), jednak taka sytuacja w niniejszej sprawie nie miała miejsca, gdyż skarżący wniósł sprzeciw do organu I instancji, a nie do Sądu. Zasada wnoszenia sprzeciwu za pośrednictwem organu administracji, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu oznacza, że w przypadku wniesienia sprzeciwu za pośrednictwem innego organu, ten powinien go przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia sprzeciwu decyduje wówczas data jego nadania przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 26 listopada 2019 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, że nie przysługuje od niej skarga, jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wniesienia sprzeciwu upływał w dniu 10 grudnia 2019 r. W dniu 11 grudnia 2019 r. (data prezentaty) do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynął sprzeciw B. F., który w dniu 17 grudnia 2019 r. (data stempla pocztowego) został przekazany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zatem uznać, że sprzeciw od decyzji SKO z dnia 21 listopada 2019 r. został wniesiony w dniu 17 grudnia 2019 r., a więc po terminie.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.