Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. - K. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Postanowieniem z dnia 28 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę D. M. - K. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 15 października 2010 r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Na mocy w/w postanowienia Okresowa Rada Adwokacka zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2010 r. wyznaczyła dla skarżącej pełnomocnika w osobie adwokata K. Z.
Pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podnosząc, że o wyznaczeniu adwokata przez Okręgową Radę Adwokacką, skarżąca została zawiadomiona w dniu 10 stycznia 2011 r. W następstwie wyznaczenia pełnomocnika powzięte zostały czynności zmierzające do ustalenia stanu faktycznego i prawnego sprawy oraz sytuacji procesowej skarżącej. Pełnomocnik wskazał, że konieczne było skontaktowanie się ze skarżącą w celu omówienia jej sytuacji procesowej, w tym ustalenia przedmiotu sprawy objętego wydaną decyzją administracyjną. Ponadto okolicznością uzasadniającą przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest także przymus adwokacki wynikający z art. 175 § 1 p.p.s.a. Pełnomocnik wskazał na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2009 r. sygn. akt. II FZ 228/09, w którym sąd stwierdził, że przyjęcie literalnej wykładni art. 87 § 4 w praktyce prowadziłoby do ograniczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą, co mogłoby uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej. Mając na uwadze, że strona uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez własnej winy pełnomocnik wniósł o przywrócenie tego terminu.
Do wniosku dołączona została skarga kasacyjna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącej.
W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009r. sygn. akt II FZ 125/09, Lex Omega nr 564223).
W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie przez Sąd w przedmiocie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu stanowiło niezależną od strony przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy.
Także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Pełnomocnik skarżącej wraz z wnioskiem przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie.
Z przedstawionego przez pełnomocnika z urzędu przebiegu postępowania wynika, że niezwłocznie po ustanowieniu go pełnomocnikiem podjął czynności zmierzające do przygotowania materiału pozwalającego na podjęcie decyzji, co do wniesienia skargi kasacyjnej.
Dlatego też, Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. przywrócił skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej.