Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Pismem z dnia 24 stycznia 2008r. M. J. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Skarżąca domagała się w niej stwierdzenia niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały w części dotyczącej wyłączenia możliwości ubiegania się o najem lokalu mieszkalnego, wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego Gminy, przez osoby, które zbyły lub przekazały lokal lub budynek mieszkalny w całości lub części (§ 49 tej uchwały). Zaskarżonej uchwale M. J. zarzuciła naruszenie art. 4 ust. 1 i 2, art. 21 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, zasobie mieszkaniowym gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 z późn. zm).
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o oddalenie skargi z uwagi na brak podstaw do jej uwzględnienia.
Na rozprawie w dniu 10 marca 2009r. pełnomocnik skarżącej został zobowiązany do wykazania, ze skarżąca poprzedziła wniesienie skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego zaskarżoną uchwałą.
Pismem z dnia 8 kwietnia 2009r. pełnomocnik skarżącej poinformował Sąd, iż skarżąca nie dysponuje odpowiedzią Rady Miasta na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dotyczące zaskarżonej uchwały. Również wśród dokumentów, które pełnomocnik skarżącej uzyskał w siedzibie Rady Miasta, brak było w/w wezwania, jak i odpowiedzi Rady na to wezwanie, gdyż jak wynika z informacji przekazanych przez pracowników Rady Miasta, wezwanie takie nigdy nie wpłynęło na dziennik podawczy Rady. Pełnomocnik skarżącej zaznaczył jednak, że w dniu 22 listopada 2007r. skarżąca skierowała do Wojewody wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały. Wojewoda przekazał ten wniosek Prezydentowi Miasta z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie. Pismo to zostało następnie przesłane do Wydziału Mieszkalnictwa, Zespołu Radców Prawnych, Sekretarza Miasta oraz Kancelarii Rady Miasta. Mając powyższe na względzie pełnomocnik skarżącej stwierdził, iż wezwaniem do usunięcia naruszenia w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym będzie również wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały skierowany do Wojewody, jeśli został on następnie przekazany właściwemu organowi jakim jest Rada Miasta, która zapoznała się z jego treścią i zajęła stanowisko uznające kwestionowane przez skarżącą przepisy za zgodne z prawem. W opinii pełnomocnika skarżącej, niewątpliwe jest, że Rada Miasta zapoznała się z zarzutami dotyczącymi zgodności z prawem poszczególnych przepisów uchwały, a zatem została wezwana do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przedmiotową uchwałę będącą aktem prawa miejscowego, jest art. 3 § 2 pkt 5 cytowanej ustawy w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).