Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek spr. Sędziowie: WSA Barbara Pasternak WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. i G. W. o wyłączenie sędziego WSA Doroty Dąbek w sprawie ze skargi M. W. i G. W. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 15 kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie realizacji wyroków eksmisyjnych z lokali będących w innym zasobie mieszkaniowym niż Gminy, z pominięciem kolejności złożenia wyroku p o s t a n a w i a : oddalić wniosek
Pismem z dnia 7 września 2012 r. skarżące M. W. i G. W. wniosły o wyłączenie z niniejszej sprawy sędziego WSA Doroty Dąbek. Skarżące podniosły, że sędzia WSA Dorota Dąbek jest adiunktem na Uniwersytecie, a w związku z tym zachodzi uzasadnione podejrzenie kolizji interesów ze względu na jej możliwą znajomość z profesorem A. O. - również pracownikiem Uniwersytetu i doradcą Prezydenta Miasta.
W pisemnym oświadczeniu sędzia WSA Dorota Dąbek oświadczyła, że nie zachodzą wobec niej przewidziane w art. 18 i art. 19 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - przesłanki wyłączenia jej z udziału w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, w którym sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Uważana jest ona za "główny mechanizm gwarancyjny dla realizacji zasady bezstronności sądu" (por. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 grudnia 2002r., sygn. akt SK 27/01, OTK-A 2002, nr 7, poz. 93, str. 1245).
Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy.
Zgodnie z treścią art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.):
"Art. 18. § 1. Sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej."
Z kolei art. 19 p.p.s.a. stanowi, że:
"Art. 19. Niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie."