Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W. F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2012 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r. znak [...] odmawiającą przyznania skarżącej dodatku mieszkaniowego.
Skarga zawierała wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, gdyż decyzja organu II instancji została doręczona skarżącej w dniu 11.01.2013r. a skarga została wniesiona dopiero w dniu 26.02.2013r., po upływie ustawowego 30-dniowego terminu do wniesienia skargi.
Pełnomocnik skarżącej został wezwany przez Sąd do uprawdopodobnienia braku winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi. Pełnomocnik, pismem z dnia 15.07.2013 r. wyjaśnił, że niezachowanie terminu do wniesienia przez skarżącą skargi wynikło z ogólnego jej stanu zdrowia i z podeszłego wieku ze szczególnym podkreśleniem zdiagnozowanego zwyrodnienia obydwu stawów kolanowych i choroby krążeniowej (żylaki).
Pełnomocnik wyjaśnił pryz tym, że w miesiącu styczniu i lutym 2013r. choroba skarżącej nasiliła się, w związku z czym skarżąca nie była w stanie dochować terminu do wniesienia skargi. Skarżąca miała badanie stawu kolanowego w dniu 13.06.2013r. a wynik badania został załączony do pisma pełnomocnika. Generalnie pełnomocnik wskazał, że charakter i przebieg choroby skarżącej miał wpływ na możliwość prowadzenia jej własnych spraw i skarżąca nie ponosi z tej racji winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w art. 86 i art. 87 p.p.s.a., tj. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a.), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2 p.p.s.a.), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Wniosek o przywrócenie terminu powinien powoływać okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu, które zapewniają uprawdopodobnienie zasadności tego wniosku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być przy tym oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Z brakiem winy mamy bowiem do czynienia tylko w przypadku zaistnienia przyczyn niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu, których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu.