Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Urzędu Pracy,
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Urzędu Pracy, p o s t a n a w i a skargę odrzucić.

Uzasadnienie strona 1/3

postanowienia WSA w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2008r.

Uchwałą z dnia [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego Urzędu Pracy, Rada Powiatu działając na podstawie art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym uznała skargę J. S. na działalność Powiatowego Urzędu Pracy za bezzasadną, uzasadniając merytorycznie swoje stanowisko w załączniku do w/w uchwały.

Pismem opatrzonym datą 1 października 2007r. J. S. zaskarżyła przedmiotową uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze zarzuciła naruszenie warunków umowy z dnia 29 listopada 2006r. zawartej pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy a B. G. "A" w sprawie przygotowania zawodowego.

W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu wniosła o odrzucenie skargi. Jako uzasadnienie wniosku o odrzucenie skargi podniosła, że wniesienie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne ze względu na treść art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym, zaskarżona uchwała ma bowiem charakter jedynie informacji o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie rozdziału VIII kpa i nie jest uchwałą wydaną w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 87. Podniesiono ponadto, że nie poprzedzono zaskarżenia uchwały bezskutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia, co zgodnie z treścią art. 87 cyt. ustawy jest wymogiem koniecznym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia opisanej powyżej skargi z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny powołany został do kontroli działalności administracji publicznej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa art. 3 § 1-3 tej ustawy. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, jak również inne akty podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Z treści § 3 cytowanego przepisu wynika, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki przewidziane w tych przepisach.

Jednym z takich szczególnych przepisów jest art. 87 ustawy o samorządzie powiatowym z którego wynika uprawnienie każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej do zaskarżenia takiej uchwały po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.

Strona 1/3