Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: po rozpoznaniu Sędzia WSA Renata Czeluśniak na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ś. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w dniu 18 maja 2017 r. w sprawie ze skargi A. Ś. na decyzję Wojewody z dnia 29 września 2014 r., znak: [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Limanowskiego z dnia 17 listopada 2014 r. w przedmiocie rozwiązania zawartej ze skarżącym umowy z dnia 26 maja 2014 r. o przyznanie środków dla osoby bezrobotnej z Funduszu Pracy i zwrotu otrzymanej refundacji.
Wyrokiem z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1985/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. Ś. - dalej skarżący, na decyzję Wojewody z dnia 29 września 2014 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzją Starosty z dnia 8 sierpnia 2014 r., znak: [...], po wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia 25 lipca 2014 r., orzekającą o:
1. uchyleniu decyzji własnej z dnia 8 maja 2014 r., znak: [...], w sprawie przyznania A.Ś.prawa do stypendium z tytułu odbywania szkolenia w okresie od dnia 12 maja 2014 r. do dnia 16 maja 2014 r. w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku dla bezrobotnych;
2. uchyleniu decyzji własnej z dnia 28 maja 2014 r., znak: [...], w sprawie utraty przez A.Ś. statusu osoby bezrobotnej z dniem 28 maja 2014 r.;
3. utracie przez A.Ś. statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 stycznia 2014 r. z powodu przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy.
Skarżący wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku, a następnie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 17 listopada 2014 r. w przedmiocie rozwiązania zawartej ze skarżącym umowy z dnia 26 maja 2014 r. o przyznanie środków dla osoby bezrobotnej z Funduszu Pracy i zwrotu otrzymanej refundacji. Skarżący podniósł, że ta decyzja została wydana w następstwie zaskarżonej decyzji, a więc w granicach tej samej sprawy. Ponadto wskazał na swoją i swojej żony sytuację materialną i zdrowotną.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 lipca 2015 r. sygn. akt l OSK 1724/15 oddalił ww. wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 17 listopada 2014 r.
Jak wskazał NSA w uzasadnieniu, decyzja będąca przedmiotem skargi, a dotycząca utraty statusu osoby bezrobotnej, nie skutkuje powstaniem zobowiązania do zwrotu pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Skutki finansowe, na które wskazuje skarżący we wniosku, wynikają dopiero z decyzji nakładającej obowiązek zwrotu zasiłku. To ona, bowiem zobowiązuje do uiszczenia należności pieniężnych, tym samym pociąga za sobą dolegliwość finansową dla zobowiązanego. Decyzja ta, może stać się osobno przedmiotem odwołania, a dalej zaskarżenia. Zatem, jak
Sygn. akt III SA/Kr 367/17 podkreślił Sąd, kwestia wstrzymania wykonania decyzji regulującej obowiązek zwrotu zasiłku nie mieści się w granicach rozpatrywanej sprawy.
Kolejno wyrokiem z dnia 25 stycznia 2017 r. sygn. akt l OSK 1724/15, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2015 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.
Ponownym wnioskiem z dnia 20 marca 2017 r., tym razem skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 17 listopada 2014 r. W uzasadnieniu wskazał na trudną sytuację materialną i zdrowotną swoją i swojej żony i podkreślił, że niemożność zbilansowania budżetu zmusiła go do zamknięcia do niedawna prowadzonej działalności gospodarczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: