Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do Domu Pomocy Społecznej postanawia umorzyć postępowanie sądowe
Zaskarżoną przez E. N. decyzją z dnia 24 stycznia 2011 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2010r., Nr [...] orzekającą o skierowaniu E. N. do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w Ł.
Jako podstawę prawną decyzji powołano art. 54 ust. 1 i art. 59 ust. 1 ustawy dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175 poz. 1362 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Decyzja zapadła następujących okolicznościach stanu faktycznego:
Sąd Rejonowy postanowieniem z dnia 23 lutego 2010r. sygn. akt [...] umieścił na wniosek Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej E. N. w Domu Pomocy Społecznej bez wymaganej zgody.
Wobec E. N. na podstawie postanowienia Sądu Okręgowego z dnia 20.11.2008r. sygn. akt [...] orzeczono ubezwłasnowolnienie częściowe, dokonując zmiany postanowienia Sądu Wojewódzkiego z 22.05.1998 r. sygn. akt [...] w ten sposób, że w miejsce ubezwłasnowolnienia całkowitego orzeczono ubezwłasnowolnienie częściowe.
Postanowieniem z dnia 27.10.2009r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy Wydział III Rodzinny i Nieletnich ustanowił dla częściowo ubezwłasnowolnionej E. N. kuratora w osobie I. Ł.
W wykonaniu postanowienia Sądu z 23 lutego 2010r. Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2010r. znak [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, 3 ust. 4, art. 6 pkt 5, art. 7, 8, 17 ust. 1 pkt 16, art. 54, 59, 61, 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej skierował E. N. do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w Ł.
Organ dokonał ustaleń na podstawie wywiadu środowiskowego oraz dokumentacji medycznej, tego rodzaju, że E. N. wymaga stałej i całodobowej opieki oraz nadzoru, gdyż nie jest zdolna do samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych. W sprawie jak podał organ, istotnym jest fakt, że pomoc w formie usług opiekuńczych oferowanych przez gminę świadczona jest w ograniczonym zakresie godzin i dni a skarżąca wymaga całodobowej opieki, zatem kwalifikuje się do korzystania z usług świadczonych w domu pomocy społecznej. Tu organ wskazał na ogólne przesłanki ustawowe umieszczenia w domu pomocy społecznej: wiek, choroba, niepełnosprawność i brak możliwości samodzielnej egzystencji.
Odwołując się od powyższej decyzji E. N. zakwestionowała ustalenie organu, że nie jest w stanie samodzielnie egzystować. Podała bowiem, że samodzielnie organizuje swoje sprawy, wniosła do sądu o zmianę ubezwłasnowolnienia całkowitego na częściowe, opiekuje się matką, przed pobytem w O przez okres 10 lat mieszkała w K i jest absolwentką Uniwersytetu. Zamierza wyjść za mąż i zaopiekować się synem, aktualnie przebywającym w rodzinie zastępczej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania wydało opisaną na wstępie decyzję, podzielając w całości ustalenia faktyczne organu pierwszej instancji.
W rozważaniach prawnych organ zacytował na wstępie art. 54 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, że osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, nie mogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Dalej wyjaśnił, że osobę, o której mowa powyżej, kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, chyba, że okoliczności sprawy wskazują inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na umieszczenie w domu pomocy społecznej.