Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu w przedmiocie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. na uchwałę Rady Powiatu z dnia 30 listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych).

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 30 listopada 2010r. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu, którym został W. B.

Pismem z dnia 17 marca 2011r. E. C. - radny Rady Powiatu i Przewodniczący Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość - wniósł skargę na powyższą uchwałę domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

- zasady równości obywateli wobec prawa wyrażonej w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 21 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym, poprzez wzięcie udziału w głosowaniu nad wyborem Przewodniczącego Rady Powiatu radnego W. B., którego interesu prawnego to głosowanie dotyczyło;

- art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, poprzez nieuznanie prawa skarżącego - opartego na przepisach prawa ustrojowego, tj. art. 18 i 19 w/w ustawy oraz § 51 ust. 6 Statutu Powiatu - do zaskarżenia przedmiotowej uchwały;

- art. 87 ust. 3 w zw. z ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, poprzez błędne uznanie, iż skarżący - działający w imieniu radnych zrzeszonych w Klubie Radnych Prawo i Sprawiedliwość, będących jednocześnie mieszkańcami Powiatu - nie wykazał interesu prawnego lub uprawnienia, które zostało naruszone zaskarżoną uchwałą.

Skarżący wyjaśnił, iż kandydatem Klubu Radnych Prawa i Sprawiedliwości na stanowisko Przewodniczącego Rady Powiatu był S. W. Wskazał, iż interes Klubu Radnych PiS w wyborze tego kandydata przejawiał się w pewnej relacji pomiędzy wykonywaniem funkcji Przewodniczącego Rady, a realizacją programu wyborczego Prawa i Sprawiedliwości. Rada powiatu działa bowiem w interesie publicznym, a przewodniczący rady uzewnętrzniając ten interes, uzewnętrznia jednocześnie interes danego ugrupowania politycznego, z którego się wywodzi. Tym samym zdaniem skarżącego, głosowanie i uchwała w sprawie wyboru przewodniczącego rady powiatu dotyczy interesu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość, który reprezentuje. Interes ten oparty jest na przepisach ustrojowego prawa administracyjnego, tj. art. 18 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z § 51 ust. 6 Statutu Powiatu (aktu prawa miejscowego).

Skarżący stwierdził, iż na mocy stanowiska członków Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwości posiada również umocowanie do działania w imieniu radnego S. W. Podniósł, iż zaskarżona uchwała dotyczy interesu majątkowego S. W., który on - jako przewodniczący klubu - reprezentuje. Zdaniem skarżącego, interes ten oparty jest na przepisie art. 21 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym.

Ponadto skarżący podniósł, iż skargę wnosi na podstawie art. 87 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym w imieniu grupy mieszkańców powiatu, tj. członków Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość, którzy w stosownej uchwale wyrazili zgodę na wniesienie przez skarżącego niniejszej skargi.

W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu wniosła o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi pełnomocnik Rady wskazał, iż skarżący nie wykazał, że zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie.

Strona 1/3