Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 marca 2009r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia wynikającego z wypłaconej zaliczki alimentacyjnej postanawia: odrzucić wniosek
Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2009r., sygn. akt III SA/Kr 430/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. J. z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 2 lipca 2009r.
W dniu 15 lipca 2009r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2009r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowił dla niego adwokata.
W dniu 13 października 2009r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż skarżący do czasu wyznaczenia pełnomocnika z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką, nie był reprezentowany przez osobę mogącą wnieść w jego imieniu skargę kasacyjną z uwagi na obowiązujący przymus adwokacki. Skarżący nie mając środków na pełnomocnika z wyboru nie ze swojej winy nie sprostał wymogom formalnym związanym ze składaniem skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Skutki prawne nie zachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a):
"Art. 85. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna."
"Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu."
"Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
§ 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu."
§ 4. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie".
Analiza akt sprawy pozwala stwierdzić, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu spełnia tylko dwie przesłanki określone w art. 87 p.p.s.a. Skarżący udzielił adwokatowi M. K. pełnomocnictwa do reprezentowania go w niniejszej sprawie w dniu 6 października 2009r. Od tego dnia ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącego złożył taki wniosek w dniu 13 października 2009r., a więc w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku wykazał również brak winy skarżącego w uchybieniu terminu. Do pisma nie dołączył jednak skargi kasacyjnej, a jedynie opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
Należy zatem stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny, gdyż nie spełnia on wymogu określonego w art. 87 § 4 p.p.s.a. Opinia prawna o braku podstaw do złożenia skargi kasacyjnej nie może być utożsamiana ze skargą kasacyjną i nie może być dołączona zamiast niej do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Na marginesie należy zauważyć, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje żadnego terminu do złożenia opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, a tym samym nie jest konieczne przywrócenie terminu do jej złożenia. Wystarczyło więc by pełnomocnik skarżącego złożył samą opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
W związku z powyższym Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zgodnie z treścią art. 88 p.p.s.a.:
"Art. 88. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym."
Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.