Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011r., sygn. akt III SA/Kr 448/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 listopada 2010r. Nr [...].
W dniu 29 czerwca 2011r. (data prezentaty Sądu) J. F. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 8 lipca 2011r., sygn. akt III SA/Kr 448/11 referendarz sądowy umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowił dla skarżącego adwokata.
W dniu 6 września 2011r. (data prezentaty Sądu) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 czerwca 2011r. Do wniosku została dołączona skarga kasacyjna. Pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż o wyznaczeniu go na pełnomocnika J. F. dowiedział się w dniu 17 sierpnia 2011r. kiedy to doręczono mu zarządzenie Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia 8 sierpnia 2011r. W dniu 18 sierpnia 2011r. do skarżącego został wysłany list polecony zawiadamiający o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu wraz z prośbą o pilny kontakt. W dniu 19 sierpnia pełnomocnik skarżącego zbadał akta sprawy, a w dniu 30 sierpnia 20011r. skarżący udzielił pełnomocnictwa do działania w niniejszej sprawie. Uzasadniając z kolei brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jego pełnomocnik wyjaśnił, iż skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został uwzględniony, a ustanowienie pełnomocnika zarządzeniem Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej nastąpiło już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Równocześnie pełnomocnik skarżącego wskazał, iż wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie 7 dni od dnia udzielenia przez skarżącego pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Skutki prawne nie zachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a):
"Art. 85. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna."
"Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.(...)"
"Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
§ 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu."
§ 4. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie".
Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006r., sygn. akt I FZ 198/06, wskazał, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 17 lutego 2009r., sygn. akt III CZP 117/08). W innym orzeczeniu Sąd Najwyższy przyjął, że za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony pełnomocnikiem miał rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc. Przy czym możliwość taką adwokat ma dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy (postanowienie z dnia 27 czerwca 2000r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Ten kierunek orzecznictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podziela.