Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. i M. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 7.04.2008r. znak [...] w przedmiocie ewidencji gruntów p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
J. M. i M. M. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego datowanej na dzień 6.05.2008r. złożonej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 7.04.2008r. znak [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2008r. znak [...] w sprawie odmowy uwidocznienia operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonym dla obrębu S. gm. D. T. prawa własności parceli gruntowej [...] na rzecz M. i J. M. - wnieśli o wstrzymanie zaskarżonych decyzji.
W uzasadnieniu wniosku podnieśli, że za wstrzymaniem przemawiają okoliczności sprawy, w świetle których wadliwie oznaczone w operacie geodezyjnym granice pomiędzy nieruchomościami skarżących oraz Państwem K. mogą przez tych ostatnich zostać utrwalone poprzez wykonanie ogrodzenia, co też w ocenie skarżących może wywołać nieodwracalne skutki prawne oraz materialne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wniosek J. M. i M. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Z przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - p.p.s.a (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, o ile skarżący w uzasadnieniu wniosku wskaże okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają przyjęcie, że wykonanie aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Ocena jednak czy wnioskujący w sposób wystarczający uprawdopodobnili możliwość wystąpienia wskazanych wyżej stanów musi poprzedzać analiza charakteru prawnego decyzji, co do których wnioskuje się o wstrzymanie. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 maja 2005 r. I OZ 371/2005 przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Decyzje odmowne z istoty rzeczy nie nadają się do wykonania, gdyż nie łączy się z nimi działanie, zaniechanie określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów czy nawet świadczenie w rozumieniu prawa cywilnego.
Z uwagi na powyższe Sąd, w związku z tym, że wniosek J. M. i M. M. dotyczy decyzji odmownej tj. odmowy uwidocznienia w operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonym dla obrębu S. gm. D. T. prawa własności parceli gruntowej [...] na rzecz M. i J. M. - na podstawie art. art. 61 § 3 ppsa odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.