Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony postanawia: oddalić wniosek.
W złożonym na urzędowym formularzu "PPPr" wniosku o przyznanie prawa pomocy Stowarzyszenie A domagało się zwolnienia od kosztów sądowych.
Wysokość środków finansowych określiło na kwotę 7.930,00 zł, wartości środków trwałych nie oszacowało, a stratę za ostatni rok oceniło na 16.112,17 zł. Ujawniło jeden rachunek bankowy w Banku [...] wskazując, że znajduje się tam kwota 7.330,00 zł.
Uzasadniając swoje starania podniosło, że nie prowadzi działalności gospodarczej a utrzymanie biura i sprawdzenie działalności statutowej opiera jedynie na dobrowolnych składkach członków. Twierdzi, że jego zobowiązania na koniec lutego 2011 r. wynoszą 29.997,00 zł zaś dobrowolne składki są wpłacane niesystematycznie.
Mając na uwadze powyższe zważyć należało, co następuje:
Zgodnie z generalną zasadą ponoszenia kosztów postępowania sądowego i stosownie do art. 214 § 1ppsa, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Prawo pomocy jest natomiast wyjątkiem od tej zasady i zastosowanie tej instytucji ogranicza się do szczególnie uzasadnionych przypadków. Ponieważ w niniejszej sprawie stowarzyszenie domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych więc przypomnieć trzeba, że osoba prawna, a także inna jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana jest wykazać że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 §2 pkt. 2 ppsa). Realia niniejszej sprawy nie dają podstaw do takich ustaleń. Po pierwsze dlatego, że wysokość przewidywanego w oparciu o §3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. (Dz.U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) wpisu od skargi kasacyjnej - 100 zł - nie przekracza wykazanej wysokości środków zgromadzonych na rachunku bankowym stowarzyszenia (7333>100). Po drugie nie można tracić z pola widzenia, że stowarzyszenie nie miało żadnych problemów z opłaceniem wpisu od skargi w takiej wysokości (vide: k. 9, 13) Po trzecie kwestia skuteczności dochodzenia zapłaty składek członkowskich i egzekwowania tych należności jest wewnętrzną sprawą organizacji i nie może oznaczać automatycznego przerzucenia na Skarb Państwa ciężaru finansowania postępowania sądowego. Stanowisko takie w odniesieniu do podmiotów takich jak wnioskodawca potwierdził zresztą Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając w jednym ze swoich orzeczeń, że nawet gdy stowarzyszenie jest organizacją non profit to okoliczność ta nie zwalnia go od obowiązku zapewnienia środków - chociażby w drodze obowiązkowych składek członkowskich - na prowadzenie działalności statutowej, w zakres której wchodzą również sprawy sądowe (por. postanowienie NSA z dnia 9 czerwca 2006 r., sygn. akt II OZ 317/06, postanowienie NSA z 6 czerwca 2006 r. sygn. akt II OZ 588/06, niepublikowane).
Mając zaś na uwadze przytoczone okoliczności należało stwierdzić, że wniosek stowarzyszenia o zwolnienie od kosztów postępowania sądowego jest nieuzasadniony i w związku podlega oddaleniu na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).