Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg L. K., M. P. i A. M. na Radę Miejską w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 października 2007r., sygn. akt III SA/Kr 437/07 p o s t a n a w i a : odrzucić skargi
Wyrokiem z dnia 10 października 2007r., sygn. akt III SA/Kr 437/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej z dnia 28 lutego 2006r. Nr [...] w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej jest niezgodna z prawem.
Pismem z dnia 19 czerwca 2009r. L. K., M. P. i A. M. wniosły o wykonanie w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W swoim piśmie skarżące stwierdziły, że pomimo powyższego wyroku szkoła została zlikwidowana, a ich starania o jej reaktywację spotykają się z odmową władz lokalnych, tj. Burmistrza i Rady Miasta i Gminy.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska, reprezentowana przez Burmistrza Gminy i Miasta, wniosła o odrzucenie skargi z powodu nie poprzedzenia jej wezwaniem do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, ewentualnie o oddalenie skargi.
Pismem z dnia 30 września 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżące do wykazania, że poprzedziły wniesienie skarg pisemnym wezwaniem Rady Miejskiej do wykonania wyroku z dnia 10 października 2007r., sygn. akt III SA/Kr 437/07 pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżące nadesłały pismo z dnia 7 października 2009r. Wyjaśniły w nim, że umowy słowne, które były deklarowane przez Burmistrza i Radę Miejską mieszkańcom B., a dotyczące odtworzenia szkoły nie zostały dotrzymane. Skarżące stwierdziły, że ich wezwanie zostało złożone w dniu 7 października 2009r., a ponadto złożyły również skargę na bezczynność Burmistrza do Rady Miejskiej. Do pisma skarżące dołączyły kserokopię wezwania do wykonania wyroku III SA/Kr 437/07 opatrzonego datą 6 październik 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Oznacza to, iż warunkiem skutecznego wniesienia przez stronę skargi na bezczynność organu po wyroku sądu, z żądaniem wymierzenia organowi grzywny, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Przepis nie określa terminu, w jakim należy wnieść powyższe wezwanie. Należy zatem uznać, że warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu przez stronę nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dopiero bowiem od tej daty zaczyna biec termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa. Natomiast jeżeli organ administracji po wezwaniu nie wykona wyroku lub nie załatwi sprawy albo gdy uczyni to dopiero po wniesieniu przez stronę skargi na bezczynność, wówczas istnieje przesłanka do ukarania organu grzywną, o której mówi przepis art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniesienie skargi zawierającej żądanie wymierzenia grzywny nie jest ograniczone żadnym terminem.
Jak wyżej wskazano, warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi z żądaniem nałożenia na organ grzywny z tytułu bezczynności po wyroku sądu jest uprzednie pisemne wezwanie organu, w tym wypadku Rady Miejskiej, do wykonania tego wyroku. Z akt sprawy wynika wprawdzie, że skarżące pismem z dnia 6 października 2009r. wezwały Radę Miejską do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 października 2007r., sygn. akt III SA/Kr 437/07, ale uczyniły to już po wniesieniu skargi, która jest datowana na dzień 19 czerwca 2009r. Należy zatem uznać, że skarżące nie poprzedziły skargi pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. W swoich pismach skarżące twierdzą wprawdzie, że wzywały Radę Miejską do wykonania w/w wyroku, ale pomimo wezwania Sądu, nie przedłożyły żadnego pisma, które mogłoby być potraktować jako wezwanie do wykonania wyroku.
Należy zatem stwierdzić, że jeżeli strona przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na względzie Sąd uznał, iż skarżące nie poprzedziły wniesienia skarg wezwaniem do wykonania wyroku, a zatem na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy, orzekł jak w sentencji.