Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 lipca 2013 r. sprawy ze skargi L. C. o wymierzenie Wojewodzie grzywny w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 725/11 postanawia odrzucić skargę
L. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę o wymierzenie Wojewodzie grzywny w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 725/11.
Wskazanym wyżej wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na wniosek A. F., w punkcie I wymierzył Staroście grzywnę w kwocie 500 zł za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02; w punkcie II Sąd zasądził od Starosty na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada dopuszczalność rozpoznawanej skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z przytoczonego przepisu wynika, że skarga o wymierzenie organowi grzywny przysługuje w dwóch sytuacjach. Po pierwsze, gdy organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Po drugie, gdy organ pozostaje bezczynny lub prowadzi przewlekle postępowanie po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności.
Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 725/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Staroście grzywnę w kwocie 500 zł za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/02. Należy podkreślić, że stroną postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 10 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 725/11 był Starosta, a nie Wojewoda. Ww. wyrok nie jest więc orzeczeniem obligującym Wojewodę do podejmowania jakichkolwiek działań.
Zgodnie z art. 228 P.p.s.a. grzywna jest dochodem budżetu państwa i podlega egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności.
Natomiast skarga na niewykonanie wyroku w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych również jest niedopuszczalna. Cytowany przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. nie ma bowiem zastosowania w tym zakresie. Pomiędzy organem a stroną, na rzecz której zasądzono zwrot kosztów postępowania, powstaje jedynie stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, zaś strona wierzycielem. W konsekwencji zawiązania stosunku zobowiązaniowego, w razie niewykonania przez organ administracyjny wyroku sądu w części dotyczącej kosztów postępowania, po uprzednim stwierdzeniu prawomocności wyroku, dochodzenie jego wykonania odbywać się będzie w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami kodeksu postępowania cywilnego, nie zaś art. 154 § 1 P.p.s.a.