Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2015 nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: I. umorzyć postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych, II. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowić dla niego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.
W związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych (k. 60) i nieporadnością strony, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia nakazała wykonanie kserokopii formularza PPF złożonego przez stronę do akt sprawy o sygn. I SA/Kr 1097/15 i włączenie kopii tego wniosku do niniejszej sprawy.
Ze złożonym tam przez skarżącego oświadczeń wynika, że skarżący nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.
Określając swój majątek uwidocznił, że należy do niej udział ¼ cz. w domu o pow. ok. 140 m2. Wedle relacji strony dom jest do remontu. Skarżący wykazał również nieruchomość rolną o pow. 0.8854 ha wskazując że są to grunty rozproszone. Wedle oświadczenia, nie posiada innych przedmiotów wartościowych ani zasobów.
Swoje dochody oszacowała na 604 zł zasiłku zdrowotnego. W rubryce 11 poczynił adnotację o treści " Upadłość konsumencka Spr. [...] z dn. 24 VIII 2015"
Z urzędu stwierdza się, że pismach kierowanych do sądu skarżący powołuje się na swoją trudną sytuację zdrowotną (depresję psychiczną) i finansową podnosząc m.in. że "aby dojechać do K musi uzbierać i sprzedać całą taczkę złomu".
Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:
Zgodnie z art. 239 §1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W konsekwencji uznania, że strona korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych - co oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych jak i ponoszenia wydatków - rozpoznanie wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sadowych jest zbędne a w związku z tym postanowiono jak w sentencji działając na zasadzie art. 249a ppsa w związku z art. 258 §1 i §2 pkt. 7 ppsa.
Bezprzedmiotowość wniosku o zwolnienie od kosztów pozostaje bez wpływu na drugie z żądań skarżącego a mianowicie ustanowienia adwokata. Zgodnie bowiem z aktualnymi poglądami doktryny sąd nie jest związany żądaniem strony zawartym we wniosku o przyznanie pomocy byleby tylko nie wyszedł ponad żądanie strony (por. komentarz J.P Tarno do art. 246 w : Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004). Logiczną konsekwencją przedstawionego stanu rzecz jest więc, że w sytuacji gdy strona domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, sąd może przyznać jej to prawo w zakresie częściowym obejmującym tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (art. 245 §3 in fine ppsa). Oczywiście pod warunkiem, uprzedniego złożenia oświadczenia, którym strona wykaże, że nie jest wstanie ponieść opłat za jego czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt. 2 ppsa).
Z oświadczenia złożonego przy sprawie o sygn. I SA/Kr 1097/15 wynika, że sytuacja skarżącego jest nieszczególna. Należy do niego co prawda formalnie wykazany udział w domu i nieruchomość rolna lecz rzeczywista wartość sprzedażna tego majątku jest dyskusyjna. Równocześnie z zasad doświadczenia życiowego wynika, że deklarowane przez skarżącego dochody wystarczają z trudem na opędzenie podstawowych potrzeb życiowych. Potwierdzeniem trudnej sytuacji skarżącego są jego wyjaśnienia w pismach kierowanych do sądu gdzie podaje, że "aby dojechać do K musi uzbierać i sprzedać całą taczkę złomu". Biorąc pod uwagę sygnalizowany przez skarżącego stan zdrowia trudno zarazem czynić mu zarzuty, że nie stara się poprawić swej sytuacji.
Uwzględniając to wszystko i przewidując minimalny koszt opłat za czynności adwokatów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało ustanowić dla skarżącego adwokata z urzędu, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W przedstawionej sytuacji skarżący nie jest bowiem w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. W konsekwencji działanie takie stanowić będzie dla skarżącej pomoc, o którym to prawie traktują przepisy Oddziału 2 Rozdziału 3 Działu V ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z tych względów orzeczono jak w punkcie drugim sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.