Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Alwernia na uchwałę Rady Gminy Spytkowice z dnia 30 marca 2016 r. nr XVI/115/16 w przedmiocie wystąpienia do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o ustalenie granic Gminy Spytkowice oraz granic Gminy Alwernia postanawia skargę odrzucić.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie akt sprawy wynika, że uchwałą nr XVI/115/16 z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie wystąpienia do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o ustalenie granic Gminy Spytkowice oraz granic Gminy Alwernia, Rada Gminy Spytkowice zdecydowała o wystąpieniu z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego o zmianę granicy Gminy Spytkowice oraz granicy Gminy Alwernia polegającej na zmianie przynależności administracyjnej przysiółka Wiśnicz należącego do Sołectwa Okleśna w Gminie Alwernia powiat chrzanowski do Gminy Spytkowice powiat wadowicki. Wniosek, o którym mowa w uchwale, stanowił załącznik do niej. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Spytkowice.
Następnie pismem z dnia 1 kwietnia 2016 r. Burmistrz Gminy Alwernia wezwał Radę Gminy Spytkowice do usunięcia naruszenia prawa poprzez objęcie opiniowaniem oraz konsultacjami nieistniejącego przysiółka w sołectwie Okleśna, podnosząc, że przysiółek "Wiśnicz" na mapach topograficznych nie istnieje, co w znaczącym stopniu utrudnia wydanie opinii oraz przeprowadzenie konsultacji społecznych.
Następnie pismem z dnia 25 maja 2016 r. Burmistrz Gminy Alwernia wywiódł skargę na ww. uchwałę Rady Gminy Spytkowice w sprawie wystąpienia do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o ustalenie granic Gminy Spytkowice oraz granic Gminy Alwernia. Wskazanej uchwale zarzucono naruszenie art. 4b ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym w związku z § 2 ust. 1 pkt 3b oraz § 2 ust. 2 pkt 3 i 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach poprzez oznaczenie części Gminy Alwernia podlegającej przejęciu przez Gminę Spytkowice jako przysiółek "Wiśnicz" to jest niezgodnie z oznaczeniem na mapach topograficznych oraz oznaczeniem w Opinii Głównego Geodety Kraju stanowiących załączniki do wymienionej uchwały. Strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały w całości.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Spytkowice wniosła o odrzucenie skargi lub jej oddalenie w całości, podnosząc, że zarzuty skargi są bezzasadne.
Na wezwanie Sądu o wykazanie, że zaskarżona uchwała narusza interes prawny lub uprawnienie skarżącego strona skarżąca w piśmie z dnia 26 września 2016 r. podniosła, że uprawnienie Gminy Alwernia naruszone zaskarżoną uchwałą określone jest w art. 4 ust. 1 i 2, art. 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 446). Interes ten - zdaniem strony skarżącej - jednoznacznie obrazuje treść § 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany nazwy gminy (Dz.U. z 2016 r., poz. 1134). Wydanie powyższego Rozporządzenia nastąpiło na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym na wniosek zainteresowanej Gminy Spytkowice oraz w oparciu o procedury konsultacji takiej zmiany z błędnie określonym przedmiotem w zaskarżonej uchwale Rady Gminy Spytkowice stanowiącej wniosek w tej sprawie. Zdaniem strony skarżącej Rada Gminy Spytkowice wprowadziła w błąd Gminę Alwernia, co z dniem 1 stycznia 2017 r. doprowadzi do realnego uszczuplenia terytorium Gminy Alwernia w oparciu o wyżej wymienione Rozporządzenie Rady Ministrów. Zaskarżona uchwała stanowiła początek procedury prawnej zakończonej wydaniem aktu prawnego uszczuplającego terytorium Gminy Alwernia, co zdaniem strony skarżącej w oczywisty sposób narusza jej uprawnienia i obowiązki publicznoprawne, jak i prywatnoprawne.