Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 grudnia 2009r., sygn. akt III SA/Kr 956/09 w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 lipca 2009r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2009r., sygn. akt III SA/Kr 956/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 lipca 2009r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
W dniu 4 grudnia 2009r. skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku, a w dniu 18 grudnia 2009r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2010r. referendarz sądowy umorzył postępowanie w części obejmującej zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niej adwokata.
Pismem z dnia 1 marca 2010r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 grudnia 2009r. W treści skargi kasacyjnej zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wyjaśnił, iż o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu skarżącej dowiedział się w dniu 22 lutego 2010r., a pełnomocnictwo uzyskał od skarżącej w dniu 23 lutego 2010r. Zdaniem pełnomocnika skarżącej, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny z uwagi na czas potrzebny do jej sporządzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przypadku uchybienia powyższego terminu strona winna złożyć wniosek o jego przywrócenie, albowiem czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 w/w ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 tej ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 cyt. ustawy).
Bezsporne w niniejszej sprawie jest to, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 grudnia 2009r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 29 grudnia 2009r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 28 stycznia 2010r. Natomiast skargę kasacyjną pełnomocnik skarżącej wniósł w dniu 1 marca 2010r. (data stempla pocztowego). Konieczne stało się więc złożenie przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Sąd w pierwszej kolejności bada, czy został on skutecznie wniesiony. Jak już wyżej wskazano, wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżąca nie mogła wnieść skargi kasacyjnej w ustawowym terminie z uwagi na fakt, że musi ona być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata lub radcę prawnego (art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ponieważ skarżącej nie było stać na zatrudnienie adwokata, zwróciła się do Sądu o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2010r. ustanowiono dla skarżącej adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka. O wyznaczeniu na pełnomocnika z urzędu skarżącej adwokat P. M. dowiedział się w dniu 22 lutego 2010r., a umocowanie do reprezentowania strony w niniejszym postępowaniu w postaci pełnomocnictwa od skarżącej uzyskał w dniu 23 lutego 2010r. Należy zatem uznać, że przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z tym dniem. Wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącej wniósł w dniu 1 marca 2010r. (data stempla pocztowego), a więc w terminie. Razem z wnioskiem złożył skargę kasacyjną.
Badając z kolei wniosek o przywrócenie terminu pod względem zasadności Sąd uznał, że zachodzą podstawy do jego uwzględnienia. W ocenie Sądu uprawdopodobnione zostały okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie mogła on bowiem wnieść skargi kasacyjnej w ustawowym terminie bez pomocy adwokata, a ten został jej przydzielony już po upływie tego terminu. Skarżąca nie miała wpływu na termin rozpatrzenia jej wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny ani wyznaczenia go przez Okręgową Radę Adwokacką. Tym samym uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy.
Mając powyższe na względzie - w oparciu o treść art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Sąd orzekł jak w sentencji.