Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 maja 2014 r. w sprawie ze skargi A. F., J. J., M. K.- B. i H. D. na uchwałę Zarządu Powiatu w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia harmonogramu likwidacji Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w Ł. postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. k.p.
Wyrokiem z dnia 23 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. F., J.J., M. K. i H. D. na uchwałę Zarządu Powiatu w Bełchatowie z dnia 21 maja 2013 r. w przedmiocie przyjęcia harmonogramu likwidacji Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w Ł.
Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej A. F. w dniu 16 czerwca 2014 r.
W dniu 27 czerwca 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 10 lipca 2014 r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata.
W dniu 18 lipca 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącej A. F. adwokat Ł. M.
W dniu 20 sierpnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej zapoznała się z aktami sprawy. Natomiast w dniu 25 sierpnia 2014 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, załączając do wniosku ww. środek zaskarżenia.
W uzasadnieniu tego wniosku pełnomocnik skarżącej podniosła, że pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu A. F. otrzymała w dniu 24 lipca 2014 r. Pismo to nie zawierało przy tym informacji, że sprawa dotyczy skargi kasacyjnej. Pełnomocnik wskazała, że w końcu lipca i w pierwszej połowie sierpnia b.r. skarżąca wraz z małoletnią córką przebywała w K. w związku z chorobą i śmiercią teściowej i zaangażowana bbyła we wszelkie czynności niezbędne w tym okresie. Pobyt ten trwał do dnia 12 sierpnia 2014 r. Po powrocie skontaktowała się z pełnomocnikiem i zapisała na dzień 18 sierpnia 2014 r. W tych warunkach ze względu na szczególne okoliczności rodzinne skarżąca bez swej winy nie dokonała w terminie czynności wniesienia skargi kasacyjnej, zaś wszelkie dyspozycje pełnomocnik mogła przyjąć od skarżącej dopiero w dniu 18 sierpnia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W punkcie wyjścia przypomnieć należy, że podstawę prawną przywrócenia terminu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), na mocy którego sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności, jeżeli uchybienie nastąpiło bez jej winy.
Wymogi stawiane wnioskowi o przywrócenie terminu sprecyzowane zostały w art. 87 p.p.s.a.: strona jest obowiązana wystąpić z wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w jego treści uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jednocześnie wraz z wnioskiem trzeba dokonać czynności, dla której wyznaczony był termin.
Należy ponadto wskazać, że postanowieniem z dnia 12 lutego 2014 r., I OZ 76/14 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika. W związku z tym, siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną.