Dnia 3 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A.H. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004 i przyznania płatności w pomniejszonej wysokości postanawia przyznać adwokatowi A.H., prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. P. 128, lok. 5, kwotę 221,40 zł (dwieście dwadzieścia jeden 40/100) zawierającą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu S.B. za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz kwotę 217,31 (dwieście siedemnaście 31/100) złotych z tytułu udokumentowanych wydatków i nakazać wypłacenie powyższej kwoty adwokatowi A.H. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodz U.K.
Wyrokiem z dnia 7 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S.B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004 i przyznania płatności w pomniejszonej wysokości.
Uprzednio skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Postanowieniem z dnia 15 marca 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 25 marca 2013 r. Okręgowa Izba Adwokacka w Ł. poinformowała o delegowaniu do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie adwokata A.H..
Adwokat A.H., działając w imieniu skarżącego, wniósł w dniu 30 sierpnia 2013 r. - za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od wyroku tegoż Sądu z dnia 7 czerwca 2013 r. W treści skargi kasacyjnej pełnomocnik sformułował wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej. Na rozprawie przed NSA złożył oświadczenie, że koszty te nie zostały opłacone przez mocodawcę w całości, ani w części.
Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z dnia 16 grudnia 2014 r. wynika, że pełnomocnik brał w niej udział.
Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy przyznał adwokatowi A.H. kwotę 221,40 zł tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu S.B. za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Postanowienie doręczone zostało w dniu 12 maja 2015 r. W dniu 19 maja 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia. W sprzeciwie pełnomocnik zakwestionował fakt nieprzyznania mu przez referendarza zwrotu niezbędnych wydatków w postaci kosztów dojazdu z Łodzi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w celu reprezentowania skarżącego na rozprawie przez NSA. W związku z powyższym wnosił o zmianę zaskarżonego orzeczenia i zasądzenie na jego rzecz kosztów dojazdu z Łodzi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie samochodem osobowym (Volkswagen Golf, nr rej. [...]) z silnikiem benzynowym o pojemności skokowej powyżej 900 cm3.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], w razie wniesienia sprzeciwu, którego nie odrzucono, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 250 ustawy p.p.s.a. wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokackie w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady te zawarte zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 461) [dalej: rozporządzenie], które w § 2 ust. 1 przewiduje, że sąd zasądzając opłatę za czynności adwokata z tytułu zastępstwa prawnego, bierze pod uwagę jego niezbędny nakład pracy, a także charakter sprawy i wkład pracy pełnomocnika w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia.