Dnia 15 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad korzystania ze stołówek szkolnych oraz wysokości opłat za posiłki w szkołach postanowił: umorzyć postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
W dniu 21 kwietnia 2008 r. Wojewoda [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] , Nr [...] wydaną w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek szkolnych i ustalenia wysokości opłat za posiłki w szkołach prowadzonych przez Gminę Miasto Z.
W ocenie Wojewody § 5 ust. 1 i ust. 3 zaskarżonej uchwały narusza przepis art. 67a/ ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Stosownie do treści powołanego przepisu zasady korzystania ze stołówki, w tym wysokość opłat, ustala organ prowadzący szkołę.
Natomiast jak wynika z § 5 ust. 1 i ust. 3 zaskarżonej uchwały doszło do dalszego delegowania kompetencji organu prowadzącego, na dyrektora szkoły. Zgodnie z powołanym przepisem uchwały dyrektor szkoły został związany jedynie ceną minimalna i maksymalną. Zatem rzeczywiste ustalenie opłaty za korzystanie z posiłków powierzono dyrektorowi szkoły.
W związku z powyższym Wojewoda [...] wniósł o stwierdzenie nieważności § 5 ust. 1 i ust. 3 zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Z. uznała skargę za nieuzasadnioną.
Rada Miasta Z. wskazała, iż w § 5 ust. 1 zaskarżonej uchwały ustalono, że podstawą ustalenia opłaty jest kalkulacja, którą sporządza dyrektor danej szkoły. Natomiast w ust. 3 § 5 Rada ustaliła maksymalną i minimalną wysokość opłat za korzystanie z posiłków w stołówkach szkolnych. Z powyższych przepisów jednoznaczne wynika jaka jest wysokość opłaty miesięcznej z tytułu korzystania z posiłków w stołówce szkolnej. Ustalając powyższy sposób ustalania opłaty Rada miała na celu ujednolicenie i ułatwienie dyrektorom szkół przygotowania posiłków na miarę posiadanych na ten cel środków. Uwagi na stale zmieniające się ceny artykułów spożywczych nie jest możliwe ustalenie sztywnej kwoty opłaty.
Mając na uwadze, iż zaskarżona uchwala nie narusza obowiązującego porządku prawnego oraz gwarantuje właściwe wykorzystanie środków publicznych Rada Miasta Z. wniosła o oddalenie skargi.
W dniu 15 października 2008 r. , na rozprawie pełnomocnik Wojewody [...] oświadczył, iż z uwagi na zmianę stanu prawnego, to jest art. 67a/ ustawy o systemie oświaty cofa skargę.
Pełnomocnik Rady Miasta Z. wyraził zgodę na cofnięcie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
W przedmiotowej sprawie Wojewoda [...] cofnął wniesioną skargę z uwagi na zmianę stanu prawnego, to jest art. 67a/ ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.) , którego naruszenie podnosiła strona skarżąca. Sąd uznał, iż cofnięcie niniejszej skargi nie ma na celu obejścia prawa ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) umorzył postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym.